广东开平擘画“1+8”行政区品牌矩阵发展新蓝图

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

中国发展改革报社记者 | 付朝欢

2022年12月12日，由广东省开平市人民政府主导建设的粤港澳大湾区首个县级行政区品牌“开平优品”正式启动，拉开了全国首个县镇两级行政区品牌一体化建设的序幕。

一年核生芽，二年长枝叶，三年桃有花。经过3年的探索和实践，开平在行政区品牌建设中呈现出“镇域先行、县级统筹、体系共进”的清晰路径，从全国第一个镇域行政区品牌“马冈优品”起步，升维至县域行政区品牌“开平优品”，最终构建起引领全域的“1+8”品牌协同发展矩阵。

2025年12月27日，在开平市深化行政区品牌建设会议暨“畅游开平乐购侨乡”消费季——优品专场促消费活动上，首款江门市、县、镇三级联标产品（马冈鹅）的发布，标志着行政区品牌建设实现了从镇域探索到县级统筹、再到市级联动的能级跃迁，也深刻印证了这一路径的生命力。

行政区品牌建设成效显著

马冈鹅振翅出圈，大沙茶香飘四海，潭碧冬瓜清甜万家……近3年来，开平立足资源禀赋，深耕“土特产”文章，走出了一条以建设行政区品牌推动乡村振兴、促进县域经济高质量发展的新路子。

数据显示，截至2025年12月27日，开平县镇两级优品销售总额突破2亿元，品牌整体溢价超过18%，品牌价值达100亿元，推动建设优品产业园7个，优品生产基地（企业）79家，优品匠人57位，参与优品建设的行政村70个，带动社会企业投资66.71亿元。

在三周年活动上，江门市人民政府副秘书长岑明俸表示，从单一产品到全产业链扩展，从镇级试点到县镇两级特色品牌全面开花，开平优品行政区品牌已成为区域品牌建设的典范。更令他感到欣喜的是，开平行政区品牌建设正从“政府推动”走向“市场驱动、多方共建”。

“开平优品”行政区品牌培育建设的3年，是怎样的3年？开平市委书记陈小曼用三句话来概括——

这3年，是品牌建设从“萌芽破土”到“枝繁叶茂”的3年。从首个优品的“单品亮相”，到“1+8”县镇两级品牌矩阵成熟运营，农优品、工优品、文创优品、旅游优服等产品百花齐放，品牌体系日益完善；从10位“开平匠人”的躬身示范，到数千人创业就业、逐梦同行，实干兴业的活力勃发奔涌；从10家示范基地起步，到贯通生产、加工、销售、物流的全产业链生态，协同发展的格局加速形成。

这3年，是品牌建设从“探索起步”到“硕果累累”的3年。经过精心培育发展，县镇两级行政区品牌累计销售额突破2亿元，一批特色产业在品牌加持下发展壮大；7家国资企业成功“升规入统”，11个集体经济薄弱村经营性收入突破10万元，品牌红利逐步转化为富民强村的发展实绩。开平还构建了“溯源直供”质量体系，发布首批企业标准，推动“开平优品”走进校园、走进社区、走进大湾区千家万户。

这3年，是品牌建设从“单打独斗”到“众人拾柴”的3年。品牌的成长之路，从来不是独自前行，而是与伙伴并肩、与时代共振。“开平优品”持续深化与高校、科研机构、企业、平台的合作，从“优品”到“优游”，从“优餐”到“优宿”，从线下体验到云端直播，从本土深耕到跨域联动，“开平优品”已超越单一产品范畴，逐渐成长为融汇文化、旅游、消费、服务等综合载体。

值得一提的是，开平推动马冈鹅、大沙茶、大米、禽蛋、果蔬、食品加工、文旅七大优品产业集群发展，不断强化行政区品牌产业集群党建——产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里、作用就发挥到哪里。截至目前，开平市“1+8”县镇两级行政区品牌均成立了产业集群党委，共覆盖198家企业、69个企业及协会党组织，实现优品建设党的组织全覆盖，为集群企业高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

将品牌势能转化为消费动能

品牌，一头连着生产，一头连着消费。岑明俸表示，3年来，开平市持续深化“1+8”县镇两级品牌矩阵建设，打造了一批具有侨乡特色、市场认可、群众喜爱的优质产品，形成了“品牌引领、产业支撑、消费联动”的发展格局。

将品牌势能转化为消费动能，关键在于建立可信赖的质量标准体系。推动品牌建设走向规范化、标准化、体系化，不仅是对消费者的核心承诺，更能帮助品牌在激烈的市场竞争中建立“护城河”。

据了解，开平依托原产地自然资源、原生地人文资源和原创性劳动成果，通过建立优品质量标准，已经遴选出9类共238品种的优质产品。3年来，已累计制定“优品”团体标准16份和企业标准16份，从标准规范入手提升产品质量，确定产品“质优”技术参数。其中，《马冈优品马冈鹅肉制品》《大沙饮用天然水》等4项“优品”产品标准的部分技术参数优于国家标准。

建立线上线下优品营销体系，为优品触达终端消费者提供了渠道。线下触点通过场景化的陈列，让消费者对优品的产品品质和服务体验可感可知；线上触点将品牌故事和价值主张传达给消费者，实现优品的跨区域销售和影响力破圈。

3年来，以优品城、优品旗舰店为代表的实体店不断拓展，已经建成开平优品城1座、14家优品旗舰店（直营店），“开平优品馆”实体店已经进驻梁金山南、北服务区。优品优餐进校、进企业、进机关工作取得突破，优品出口取得积极成效，马冈鹅成功登陆香港市场。县镇两级优品线上销售平台有99个，包括“开平优品馆”微信商城、抖音商城、京东商城中国特产·开平馆等，还利用抖音、小红书、视频号等平台，积极推动优品直播。

2025年12月27日~28日，在“开平优品”行政区品牌建设三周年之际，“畅游开平乐购侨乡”消费季——优品专场促消费活动同步举行。在塘口粮仓广场的优品市集上，“1+8”行政区品牌产品与文旅创意深度融合，特别是“打卡碉楼·乐享优品”等创新设计，巧妙地将世界文化遗产的吸引力转化为品牌消费的驱动力，实现文化、旅游与商业的有机联动。

岑明俸表示，开平市以行政区品牌建设为抓手，积极探索“品牌+产业+文化+旅游”融合发展新路径，为江门市乃至广东省提供了可复制、可推广的“开平经验”。他希望开平以“畅游开平乐购侨乡”消费季活动、“打卡碉楼·乐享优品”等特色活动为契机，打造更多沉浸式、体验式消费场景，让品牌建设成果惠及更多百姓。

从培育建设迈向价值释放

通过3年的系统实践，开平市探索出一条以行政区品牌建设统筹区域资源、提升产业价值、促进消费升级的特色发展道路。

站在三周年的新起点上，开平“1+8”行政区品牌的下一个3年，发展蓝图已然擘画——

陈小曼表示，“开平优品”迎来了业态融合、市场扩容、政策赋能的战略机遇期，发展空间更为广阔。为此，开平制定了《开平市行政区品牌建设实施方案（2026—2028年）》，将从扩大品牌影响、强化产业招商、构建利益共同体等8个方面，系统深化行政区品牌建设，推动品牌建设与“百千万工程”、农文旅融合、美丽经济等重点工作深度结合，打造更具竞争力、影响力和带动力的行政区品牌典范。

在扩大品牌影响方面，充分利用政府品牌层次高、公信力强、影响力大的优势，加强与市内外品牌生产企业、品牌销售渠道商的合作，扩大社会力量对行政区品牌建设的参与度。一是加强行政区品牌之间的“优优”合作，加快形成品牌矩阵网络效应；二是加强与品牌生产企业及伴手礼开发合作，强化行政区品牌对生产企业的带动与价值提升作用；三是加强与品牌销售渠道商合作，不断拓展市场，提升品牌能见度。

在强化产业招商方面，落实《关于成立开平市行政区品牌建设工作专班的通知》精神，加快推进马冈鹅、大沙茶、大米、禽蛋、果蔬、食品加工、文旅七大优品产业集群项目招商引资，不断吸纳社会资本进入优品全产业链不同环节项目的建设，共同推动行政区品牌发展。一是围绕优品全产业链，按照补链、延链、强链、控链的要求，策划一批优品产业招商项目；二是大力开展优品产业项目招商；三是发挥产业园区对工业、服务业集聚发展的优势，理顺园区所在镇与其他镇之间优品产业项目在税收、升规企业、固定资产投资、GDP贡献的分配关系。

在构建利益共同体方面，发挥行政区品牌平台的整合性作用，大力引导并整合县、镇、村、企、民的优质自然资源、特色人文资源、稀缺物种资源、各行业匠人等零散资源加入行政区品牌建设，建立“共建共享”机制，处理好县、镇、村、企、民利益分配关系，形成“五位一体”的利益共同体。一是构建县镇村三位一体的品牌营运机制；二是建立县镇优品采购企业的“优企联盟”；三是通过优品采购帮扶经济薄弱村发展。

能看见多远的过去，就能抵达多远的未来。未来3年，开平市将以更加坚定的步伐，推动行政区品牌从“培育建设”迈向“价值释放”，让行政区品牌力量更深层次地融入产业肌理、激活消费市场、赋能美好生活，为县域高质量发展注入持续而强大的内生动力。