历史首次！香港重大规划，李家超亲自挂帅

据“大湾区之声”消息，2月2日，香港特区行政长官李家超接受媒体采访时表示，香港特区政府将推出新机制，首次制定自身的“五年规划”，就对接国家“十五五”规划制定框架。李家超将领导跨局、跨部门、全政府的专班进行统筹。

图源：大湾区之声

香港特别行政区特首政策组专家组成员、香港中文大学（深圳）公共政策学院经济学实践教授及国际合作副院长肖耿指出，这意味着香港可以超越一年一度的《施政报告》和《财政预算案》的相对短期思维，在更高维度上谋求更长期的发展布局。

香港“五年规划”

将聚焦重点发展领域

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（详情）提出——

促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施。发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，推动澳门经济适度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

“2026年是国家‘十五五’规划的开局之年，香港也需作出相应安排部署。”李家超指出，“此次制定的香港五年规划，将聚焦重点发展领域，进行更细致的部署，力求与国家的五年、十年乃至更长远的规划进行配合。”当国家“十五五”规划纲要全文公布后，香港特区政府会根据内容细节，主动对国家整体发展和涉港部分作全面对接。

李家超指出，因为国家发展给予香港庞大机遇，一定要主动争取对接。举例来说，“十五五”规划建议重点提及香港，包括支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心等传统优势领域，更明确支持香港建设国际创新科技中心，相信通过发展高新科技，能为香港乃至国家经济增值。

香港科学园高锟会议中心广场。图源：香港文汇报

同时，“十五五” 规划建议明确表示支持香港及澳门特区打造为国际高端人才集聚高地，李家超重点指出，香港是全球唯一拥有多达五所世界百强大学的城市，香港教育业具备优势。加上香港一直肩负 “超级联系人” 和 “超级增值人” 角色，必须更好地发挥这些由 “一国两制” 赋予的优势。

李家超表示，国家“十五五”规划除涉及经济、金融，还有更多民生事项，包括教育、医疗、房屋、青年发展等综合性社会配套，是整个特区政府的任务，一定要由他作为香港第一责任人带领进行对接。这是香港第一次做五年规划，他会多聆听社会各界的意见。

图源：大湾区之声

从更多新兴市场中

为香港企业寻找发展机遇

李家超在采访中多次强调对香港前景有信心，惟在全球百年未有之大变局之际，地缘政局变得越来越复杂，香港必须在全球广纳朋友，以分散风险。例如近年香港特区政府积极拓展东盟市场，如今已成香港第二大贸易伙伴，至于中东、南美、非洲等，与香港的经贸往来亦渐趋紧密。

李家超介绍，香港特区政府已成立一站式服务平台 “内地企业出海专班”，去年他率领香港和内地的商贸代表出访科威特和卡塔尔，这些经贸之旅近期渐见成果，陆续有投资项目落实，数额也很大。

接下来，他会优先考虑出访东欧和中亚，从更多新兴市场中为香港企业寻找发展机遇，为香港企业寻找“未被发掘的金矿”。

不少内地企业因应地缘政局开拓新市场，正好可以与香港 “并船出海”。图源：香港文汇报

财经杂志>>香港首个“五年规划”将如何制定？

作为全球性的国际金融中心及自由经济体，此前中国香港的重点施政思路，主要体现在每年下半年公布的行政长官《施政报告》，以及次年上半年由财政司司长负责的《财政预算案》这两份文件当中。在此基础上，当地也会就土地、民生等相对聚焦的领域研究中长期的策略性发展政策。但与内地其他城市比较而言，香港被认为较少制定中长期的综合性发展规划。

近年来，香港正试图改善这一情况，并在一定程度上将每年的《施政报告》与国家的五年规划进行发展策略方面的对接。此外，2022年，香港成立了“融入国家发展大局督导组”，由其持续对相关工作进行指导、监督与统筹。

图源：财经杂志

“香港要进行五年规划的编制，这实际上意味着迎来了一个非常重要的转折点，也就是可以超越一年一度的《施政报告》和《财政预算案》在筹划发展时相对短期的思维，在更高维度上谋求更长期的发展布局。以香港北部都会区的发展为例，这就不是一年两年能够短期见效的工作。”香港特别行政区特首政策组专家组成员、香港中文大学（深圳）公共政策学院经济学实践教授及国际合作副院长肖耿表示。

“整体而言，香港与内地协同属于方向性问题，不能走偏。以香港服务内地企业出海为例，香港独特且国际化的制度环境，非常适合作为一个平台。‘十五五’期间香港要尤其注意发挥这种优势，一方面是对接国家‘十五五’规划，尤其是跟大湾区的其他城市进行融合，以此实现优势结合，从而降低香港的各种成本、获得服务竞争力。”肖耿建议称，“另一方面，在获得了新的竞争力后，香港就能够吸引更多的内地走出去企业并为它们进行服务。特首带企业出访、成立出海专班，也能有更多的说服力和竞争优势。”

紫荆时评>>香港首个“五年规划”令人期待

此次规划的核心原则清晰明确——全面对接国家发展。从巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，到加快建设国际创新科技中心，国际高端人才集聚高地，香港的发展方向与国家战略高度契合。特别是国家支持香港建设“四中心一高地”的定位，为香港提供了广阔舞台。通过主动对接，香港不仅能更好发挥“国家所需、香港所长”的独特优势，还能在粤港澳大湾区建设、“一带一路”高质量发展等国家战略中扮演更关键的“超级联系人”和“超级增值人”角色。

更令人期待的是，这一规划并非闭门造车，而是由行政长官亲自挂帅，跨政策局、跨部门协同推进，并广泛听取社会各界意见。这种“全政府、全社会”参与的模式，确保了政策的系统性、协同性与落地性。无论是经济金融、创科产业，还是教育、医疗、房屋、青年发展等民生议题，都将纳入统一框架，形成合力。

尤为亮眼的是，香港将目光投向更广阔的全球市场。李家超明确表示，在地缘政治复杂的背景下，特区政府计划优先出访东欧、中亚等新兴市场，为本地企业发掘“未被发现的金矿”。这不仅是市场多元化的战略选择，更是香港拓展国际网络、增强全球竞争力的主动出击。

编辑 | 古丹妮

校对 | 廖静文、蔡诗妍、王河峰、彭融

审校 | 庄媛

监制 | 郑永涛

信息来源 | 大湾区之声、香港文汇报、新华社、财经杂志、紫荆

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