谁能想到,“中美博弈将现惊涛骇浪”的预言,会以这种“掀桌子”的方式,变成了现实。
如果把全球化比作一场大戏,那过去几十年的戏码叫“大家一起发财”,而现在的剧本,显然被换成了“你的就是我的,我的还是我的”。
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2026年初,还不到两个月,两桩远隔重洋的“抢劫案”接连上演。
一桩发生在被称为“美国后花园”的巴拿马,另一桩则发生在南半球的澳大利亚。
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新加坡国务资政李显龙曾警示,霸权国家推行的零和博弈战略将引发全球秩序震荡,如今这一预判正随着多起国际事件落地成为现实。
巴拿马最高法院一纸裁决落地,为外部势力介入关键港口经营权扫清障碍,而现任美国总统特朗普则同步开启“双线布局”。
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一边通过政策干预掌控核心矿产供应链,一边借盟友与第三方势力围堵海外资产,一套组合拳将战略意图转化为实际动作,全球资产格局迎来新的变量。
裁决书的下发成为战略推进的重要节点。巴拿马最高法院近期作出的相关裁决,直接影响当地关键港口的经营权归属,而这一结果背后隐约可见美国的战略渗透。
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早在特朗普任职初期,美国就已将该港口列为重点觊觎目标,时任美国官员曾借访问之机,向巴拿马政府施压,要求其与相关投资方保持距离。
此次裁决落地后,巴拿马大概率会将港口经营权移交美国,以此换取美方在贸易、安全等领域的“倾斜待遇”,而原本参与港口运营的资产则面临被动调整。
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类似的操作在大洋洲同样上演。达尔文港作为区域重要枢纽,此前的运营权变更风波背后,也暗藏美国的操控痕迹。
特朗普政府清楚,通过正面施压难以直接撼动相关资产布局,便转而借助盟友体系推进战略。
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美英澳“奥库斯”协议框架下,美国以核潜艇技术输出为筹码,向澳大利亚提出对华贸易限制要求,达尔文港的资产变动正是这一交易的潜在筹码。
这种通过绑定盟友利益、间接干预资产归属的方式,成为特朗普政府围堵海外资产的重要路径。
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另一路布局则聚焦核心矿产供应链,通过国家力量深度介入实现掌控。
2025年1月20日,特朗普就任总统首日便签署《国家能源紧急状态》行政令,将关键矿产安全提升至国家能源紧急状态层面。
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明确目标到2030年实现25种核心关键矿产本土或盟伴供应占比不低于90%,核心诉求是降低对外部供应链的依赖。
这一政策并非空泛口号,而是配套了一系列落地举措,快速激活《国防生产法》紧急授权,为矿产项目审批开辟绿色通道。
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行政令的密集出台构建起完整的政策支撑体系。
2025年2月14日,特朗普签署行政令建立国家跨部门能源主导委员会(NEDC),将关键矿产纳入能源主导范畴,由该机构统筹联邦土地与资源开发,破解此前审批流程繁琐、部门协调不畅的难题。
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同年3月20日,《立即采取措施增加美国矿产生产》行政令进一步加码,援引《国防生产法》紧急权力,将矿山项目审批周期从3年大幅压缩至6个月。
优先项目从20个扩容至50余个,同时取消内华达、新墨西哥等区域的矿产开发禁令,全面释放联邦土地产能。
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资金与股权介入成为强化控制的核心手段。特朗普政府通过法律修订打开千亿级资金闸门,依托国防部战略资本办公室、能源部贷款计划办公室,打通融资、拨款、股权、信贷等多元资金渠道。
其中《大而美法案》(OBBA)为关键矿产专项拨款75亿美元,20亿用于扩大储备,50亿投向供应链,5亿提供信贷支持;
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同时调整《芯片与科学法案》资金用途,至少20亿美元芯片补贴转为稀土、锂等关键矿产项目股权投资,叠加《通胀削减法案》税收优惠,形成政策资金合力。
具体股权操作中,政府通过多元模式深度绑定核心企业。
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国防部以4亿美元收购MP材料公司15%股权,同步提供1.5亿美元贷款并签署10年期保底价采购协议,明确要求企业提升重稀土分离能力;
以6.7亿美元收购磁铁生产商Vulcan Elements股份,还出资3560万美元收购加拿大Trilogy Metals Inc股份并获得额外认股权证。
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能源部更通过谈判,将美洲锂业Thacker Pass锂矿项目22.6亿美元贷款转换为5%-10%股权,成为该项目潜在最大股东,而该项目一期产能可替代80%美国锂进口,计划2026年正式投产。
政策撬动下,资本市场形成联动效应,进一步放大战略影响力。
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政府参股消息发布后,美洲锂业股价盘后暴涨98.7%,Trilogy Metals股价飙升逾250%,这种强烈的市场反应吸引私人资本跟风入局。
摩根大通和高盛银行在MP公司股权收购过程中跟投10亿美元,摩根大通更承诺10年内投入1.5万亿美元,投向采矿、提炼、太阳能、核能等27个子领域。
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2025年以来,美股稀土矿商股价平均涨幅超241%,部分企业涨幅达5倍,为矿产产能扩张提供了充足资金支撑。
产业链垂直整合与价格管控政策,进一步巩固了掌控力。
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终端制造企业与矿产企业的股权绑定成为常态,通用汽车以6.25亿美元获得美洲锂业Thacker Pass硬岩锂矿38%股权。
通过“股权绑定+长期包销+技术协同+供应链本地化”模式,实现从开采到终端应用的全链条锁定,支撑自身电动车产能需求。
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同时,特朗普政府推出关键矿物价格下限政策,依托232调查、《通胀削减法案》等工具,通过谈判、采购协议、关税等手段设定价格下限,应对本土生产成本过高问题,抵消外部供应链的成本优势。
这一系列动作完全印证了李显龙此前的预判。
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李显龙曾在对话会中指出,美国推行的“美国优先”本质上是零和博弈,其战略核心并非“共赢”而是“非赢即输”,这种单边主义行为不仅会引发美国自身经济波动,更会波及全球多个地区。
他强调,作为世界第一大经济体,美国脱离国际规则体系的举动,将对全球秩序造成显著冲击,而当前特朗普政府的双线布局,正是这种战略的具体落地。
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从巴拿马港口裁决到核心矿产的股权渗透,特朗普政府的“兵分两路”策略呈现出清晰的逻辑:
避开正面直接对抗,转而通过政策干预、盟友绑定、第三方施压等方式,实现对关键资产与供应链的掌控。
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这种操作模式既利用了自身政策与资本优势,又借助了区域内的利益交换,让资产收割动作更具隐蔽性与操作性。
全球资产格局的变动仍在持续,单边主义与多边主义的博弈将长期存在。李显龙的预判不仅是对国际局势的警示,更揭示了中小国家对全球秩序稳定的担忧。
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在这一背景下,供应链安全、资产保护与国际规则维护,成为各方需要共同应对的课题。
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