2026年1月30日,世界贸易组织一次标志性裁决正式敲响了美国《通胀削减法》的警钟:其中涉及对清洁能源项目的本土材料补贴规定被明确认定违反国际贸易规则。
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这不是一次普通的打脸,而是中国在坚守多边规则体系下赢下的一场重要官司。这把火点燃了华盛顿的神经,也让全球清洁能源行业站上了聚光灯。裁决背后,其实藏着更大的博弈:中国靠规则争出个明白,美国却在规则里越滑越远。
而面对实锤曝光,刚刚重返白宫的特朗普展开一场略显狼狈的“洗白行动”。
事情得从四年前说起。2022年夏,美国通过了一项名叫《通胀削减法》的法案,听名字像在救经济,实则动了不少歪脑筋。它当中最辣手的一条规定是:只有使用美国本土钢铁等材料的清洁能源项目,才能享受高达30%的投资税收抵免。
听上去是扶持绿色,但实际是“只准家里孩子吃饱饭”,别国企业连门都进不了。彼时不少国家表面上还在协调,心里其实已经叫苦。中国率先行动,2024年3月一纸诉状送上WTO,让这个问题曝光在聚光灯下。
这场案子打得并不轻松。美国拿出“国家安全”和“公共道德”的理由想遮挡补贴行为是否合法核查的光芒,但WTO专家组的态度很直接——环保不是贸易保护的遮羞布,更不能成为特权通行证。
专家组不仅驳回了美国的抗辩,还明确指出该项补贴构成“禁止性补贴”,违反了《关税与贸易总协定》的基本精神。得不到合理解释、没有例外空间,世贸组织的报告措辞之严厉,等于将美国这套补贴体系从根子上否定。
结果一出,全球市场立刻感受到风向正在变。这不是简单的一场胜诉,而是关乎清洁能源全球布局的一个分水岭。中国过去几年清洁能源出口受困于美方政策——光伏、风电设备在进入北美市场时层层受限。
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以隆基为例,其在美国的两个大型项目因此暂停,投资超过四亿美元,企业甚至一度考虑退出北美市场。但裁决一锤定音后,这些项目重新被摆上了谈判桌。“束缚终于被解开了,”一位业内人这样评价。
随着WTO揭开这块布,不少美国盟友的沉默也变得尴尬了。以欧盟为例,刚开始还在观望,甚至有些默认,但在2025年下半年的一份内部备忘录中,他们开始担心类似美国的补贴风气会向欧洲扩散。
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等到裁决一出,欧盟也坐不住了,贸易官员公开表示应该坚持以规则来处理争议——虽然话说得温和,但意思很明白:不想跟美国捆绑另搞“小圈子”贸易体系。而一些发展中国家,如印度、巴西,干脆在WTO发声明欢迎这一决定,就是看到了“多边公平”还有点盼头。
除了产业链层面的释放信号,这场胜诉其实还深刻触动了全球贸易格局。在过去几年的美国阻扰下,WTO大法官团几乎瘫痪,一大票上诉案堆满仓库。很多人对WTO裁决能否推动实际变革早就心存疑问。
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这一次,一纸裁决重燃希望。只要WTO体系还能运作,总还有挽回希望。
看起来像是冲着拜登去,实际上是把锅精准地丢给前任政府,同时也在为自己洗底。目前最高法院正在审“301关税案”,特朗普摆明了是想影响判决风向,让保守派法官“心里有数”。
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但这套说辞真的能站得住脚吗?彼得森研究所2025年的报告早就指出,美国进口减少的背后,其实是中国供应链转了弯而已。
美国从越南、墨西哥进口多了,但这些国家的出口品中,中国工厂的身影仍然非常扎眼。换句话说,美方市场上绕了一圈,终究还是离不开“中国制造”。
这也把美国的长期困境暴露出来。按理说,败诉了就改,但美国从来没那么“痛快”。WTO数据显示,自2000年以来,美国在败诉的案件中,完全落实裁决的不到七成,很多案子拖了将近三年都还没执行。
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这次也有迹象显示,美国可能要动点小动作。从修改条款避重就轻,到干脆上诉直接“拖延战术”,各种招数早被学得炉火纯青。
但中国也没打算等着被动改变环境。商务部2025年发布的一份白皮书中首次提出“WTO诉讼+国内法反制+多边联盟”的三位一体策略,说明中国在规则场上不只是在打补丁,而是在更新系统。
这场胜诉要转化为推动世贸规则改革的契机,绿色贸易、新兴领域的数字贸易,未来规则制定里,中国声音要更响。
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这场世贸裁决其实打开了多个层面的问题。一方面,美国靠补贴筑墙失败,中国企业松开了枷锁;另一方面,各国对“环保外衣下的保护主义”都提高了警惕;更深层次看,这场官司让WTO这个备受冷落的平台重新有了存在感,对全球多边体系是一件鼓舞人心的事。
但故事可远没完结。据报道,美国国会内部已经酝酿一种新法案,要赋予总统在“特殊情况下”搁置WTO裁决的权力。这不是简单的执行问题,而是赤裸裸地给规则弄个“关闭按钮”。这说明博弈不会止步于法律层面,真正的较量才刚刚开始。
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所以说,这不是一场单纯的贸易纠纷,而是一次多边规则前线的试探,一场里程碑式的国际舆论博弈,也是一种规则理性与强权逻辑的正面对撞。中国赢在了法理和规则,也站稳了国际秩序的道义高地。同时,这也给全世界一个提醒:绿色转型不该成为贸易壁垒,公平竞争才是长期之道。
胜诉只是一个节点,战役仍在继续。谁能控制未来的规则,谁就能主导市场的话语权。对中国而言,这不仅是胜利的荣耀,更是开启新局的起点。
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参考来源:
中国取得重要胜利!世贸组织专家组裁定:美国通胀削减法清洁能源补贴违规——上观新闻2026-1-31
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