人口下降，海岛小县全员上高中？

过去中考分数只够读职校的学生，也有机会进入普通高中了。

1月22日，浙江省舟山市嵊泗县政府官网发布的文章《嵊泗县取消中考选拔功能实现普高“全员直升”》介绍，自2025年秋季学期起，该县全面取消普通高中录取分数线门槛，266名填报普通高中的初三毕业生全部录取，实现“愿读尽读”。

该文章引发广泛讨论，不少人将其解读为“取消中考”的信号。嵊泗县教育局教育科科长邱晓炯对《中国新闻周刊》介绍，当地并没有取消中考，学生仍需参加全省初中学业水平考试，只是中考成绩不再作为普通高中的录取门槛。她解释，嵊泗县每年初中毕业生仅300余人，现有学位供给基本可以覆盖全部学生。

嵊泗县由631个岛屿组成，是典型的海岛小县。全县常住人口6.4万，2024年新生儿仅148名，人口自然增长率为-6.42‰，已连续27年负增长。嵊泗中学是县内唯一一所普通高中。岛屿分散、生源减少，教育资源配置问题愈加突出，邱晓炯认为，在这种情况下，中考的选拔会异常放大学生间的竞争，加剧教育“内卷”，取消中考选拔功能，是该县应对现实困境的一种“应势之举”。

嵊泗县内唯一一所普通高中——嵊泗中学。图/学校官网

“将分流推迟一年”

2024年，嵊泗县普通高中就读率约为70%。中考满分660分，吴小涵2025年中考成绩400多分，按以往标准只能进入职业高中。得益于中考改革，他被嵊泗中学录取。

吴小涵的妈妈起初并不支持他的选择。“他学习基础很薄弱，普通高中节奏快，我担心他难以适应。”她对《中国新闻周刊》表示，填报志愿时，建议孩子选择职业高中的“3年中专+2年大专”项目。直到中考前不久，吴小涵才意识到学习的重要性，以嵊泗中学为目标冲刺，但距离往年录取线仍有不小差距。上高中后的一次年级考试中，他进入年级前200名，超过了不少中考成绩高于他的同学。

在“愿读尽读”的政策下，去年嵊泗县初三毕业生选择普通高中的比例为81%。“家长并没有盲目选择普通高中，理性得超乎我们预料。”邱晓炯介绍，很多家长都有让孩子上普通高中的愿望，但是普通高中未必适合所有孩子。当地从初二开始普及生涯规划教育，填报志愿时，老师也会给学生建议。“如果学生成绩太低，读普通高中大概率也只能考上大专，相对而言，在职业高中反而能学到技术，有利于学生发展。”邱晓炯说。

266名学生进入嵊泗中学后，可根据自身情况，选择三种不同类型的班级。如果学习基础好、对科技感兴趣，可以选择“科创特色班”；如果学习相对吃力，或者对职业教育感兴趣，可以选择“职普融通班”；其余学生则进入普通班，按照常规高中课程体系学习。邱晓炯介绍，高一结束后，职普融通班的学生可以根据自身情况，决定留在普通高中，还是转入职业高中。

“将职普分流推迟了一年，可以让部分学生先在普通高中读一读、试一试，对自身能力有更清晰的认识后，再做选择。”邱晓炯介绍，嵊泗县有不少外来务工人员，在以往“一考定职普”的分流下，只有约43%的随迁子女能进入普通高中，“愿读尽读”的中考改革，给这部分学生带来了教育机会的平权。

嵊泗县的中考改革始于2025年3月，当时正值教育部提出“县中振兴”行动计划。嵊泗县教育局教研室主任刘建军接受《中国新闻周刊》采访时表示，县中崛起要贯通小学、初中、高中三个学段的系统培养，“中考只是其中的一个节点”。“取消中考选拔功能后，如果教学质量和高考成绩跟不上，社会一定会对改革质疑。”他认为，在改革这条“明线”之下，更关键的是教育质量这条“生命线”。

改革之后，学生的升学焦虑减轻了，但是也有部分学生出现了一定松懈。嵊泗县初级中学一位初三学生家长告诉《中国新闻周刊》，她的孩子在班级里成绩处于中等水平，波动较大。自从得知“无论中考多少分都能升入高中”后，孩子的心理压力明显缓解，有更多时间投入体育爱好，但学习的紧迫感也随之下降。为此，她经常提醒孩子，高考竞争没有消失，不能放松对自己的要求。

嵊泗县初级中学初三班主任唐晶对《中国新闻周刊》介绍，“愿读尽读”后，学生和家长整体心态更为放松，尤其是那些原本处在普通高中录取线附近的学生，不用再担心发挥失常。不过，中考成绩靠前的学生仍有机会参加暑期科创夏令营等活动，学生间的竞争并未消失。刘建军表示，嵊泗县的中考改革实施时间尚不足一年，还处于磨合和完善阶段。

“短期内经验难以复制”

过去数十年，嵊泗县人口持续外流。多位本地居民介绍，不少家庭会在舟山岛乃至浙江省内购房落户，将孩子送往外地上学。中考改革，也在一定程度上起到了“留住生源”的作用。据嵊泗县教育局统计，2025年秋季学期，多名在外就读的学生回到了嵊泗县，和5年前相比，生源外流比例下降近10个百分点。

随着学龄人口减少，全国不少地区都面临生源萎缩、教育资源错配等问题。近年来，多位全国人大代表和政协委员提出“逐步取消中考”的相关建议。2025年秋季学期起，上海、成都等地部分学校启动了“小初高”十二年一贯制学校和“初高”六年贯通制学校的试点探索，中考成绩不再是升入高中的唯一依据。

“对于中高考这样的选拔性考试，改革的最大影响变量是人口。”宁波大学教师教育学院教授、副院长刘希伟对《中国新闻周刊》分析，近年来，中考分流引发的教育焦虑愈加突出，而“取消中考”面临的最大障碍，是高中阶段教育资源的不均衡。“只要一个地区存在顶尖高中，就会吸引优质生源，即便取消中考，也难以避免各种变相的选拔机制。”他说。

刘建军介绍，嵊泗县之所以能够率先推进中考改革，关键在于县内教育资源均衡、学位供给充足，这是实现“愿读尽读”的前提条件。近年来，嵊泗县先后获评全国义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县，中考整体成绩在舟山市四个县区中也位居前列。此外，嵊泗县作为浙江省内多项改革的试点地区，在推动中考制度改革过程中，也获得了更多的制度空间与政策支持。

刘希伟认为，短期内，嵊泗县的中考改革经验难以直接复制到其他地区。但从长期来看，无论是在浙江省还是全国，扩大普通高中学位供给已是大势所趋。“未来一个阶段，除了极少数顶尖高中，其他学校完全可以逐步淡化，甚至取消中考的选拔功能。”刘建军认为，嵊泗县的中考改革，可以为其他“人口小县、偏远地区”提供教育改革的思路。不过，他也坦言，如果其他地区的教育规模、资源配置存在较大差异，改革的复杂性和难度也会随之提升。

（应受访者要求，文中吴小涵、唐晶为化名）

记者：孙厚铭

（sunhouming1@163.com）

编辑：杜玮