81国批准新群总部落户中国，特朗普酝酿大动作

就在这两天，首都国际机场的跑道格外繁忙，四架承载着特殊使命的包机接连起飞，呼啸着离开了北京。这四架飞机上坐着的，不是别人，正是所谓的“五眼联盟”中，除了美国之外的那“四只眼”——英国、加拿大、澳大利亚和新西兰的领导人或高级代表团。

这一幕如果放在三年前，恐怕没人敢信。曾经铁板一块、跟着美国后面亦步亦趋的盟友们，如今却在短短七个月内，像是商量好了一样，排着队来中国“串门”。这背后的逻辑其实特别硬核：美国那边的“带头大哥”特朗普，这次玩得太大了，大到连这些几十年的老兄弟都觉得心里发慌，不得不自谋生路。

而就在这四架包机离京的同时，另一件足以载入史册的大事正在悄然发生——那个经过了十几年拉锯、吵了无数次架才谈成的《公海条约》（BBNJ），终于凑齐了门槛，正式生效了。更劲爆的消息是，这个管理着地球上一多半面积的新“大群”，它的总部秘书处，极有可能要落户中国厦门。

一边是旧秩序的裂痕，一边是新规则的建立。咱们今天就来盘盘这盘大棋。

81国签字画押，地球多了本“说明书”

先说说这个《公海条约》是啥，为啥说它是个“超级大群”。

咱们都知道，地球是个水球，海洋占了七成。这其中，属于各个国家管辖的领海和专属经济区只占一部分，剩下将近三分之二的海洋，那是公海。过去几百年，这地方基本就是个“狂野西部”，谁拳头大谁说了算，谁技术牛谁就能在那儿捞鱼、挖矿、搞生物基因，完全是一片“法外之地”。

但这几年不行了，深海采矿技术突飞猛进，海洋生物基因更是成了医药公司的摇钱树。如果没有规矩，这片蓝海迟早被霍霍完。于是，联合国牵头，大家坐下来谈了快20年，终于在2026年这会儿，谈成了。

以前西方发达国家仗着技术好，去公海捞了好东西那是自己的；现在不行了，这条约就是想搭一个台子，让所有国家，尤其是技术和资金不足的发展中国家也能公平地参与进来，共享科研成果与可持续开发带来的收益。这对于打破技术垄断，那简直是“破天荒”的一刀。

为什么是厦门？一场看不见的暗战

条约生效了，接下来最关键的问题就是：群主在哪办公？

这可不仅仅是选个写字楼那么简单。这个秘书处设在哪，就意味着哪个国家在全球海洋治理上拥有了巨大的话语权和召集力。这可是联合国环境条约的常设机构，含金量极高。

就在条约生效的前一天，中国正式向联合国递交申请，提议将秘书处设在福建厦门。

咱们平心而论，这并非一时兴起，而是筹备已久。厦门这地方，简直就是为这个秘书处量身定制的。首先，它是中国也是世界著名的海洋港口城市，离海近，懂海；硬件设施没得挑，拥有像“奋斗者”号深潜器这样的国家级海洋科研平台，科研实力在那摆着；再者，厦门承办国际会议的经验丰富，环境又好，作为“海上花园”，在这个讲究环保的条约下做总部，形象分直接拉满。

更深层的意义在于，如果成功，这将是联合国环境条约的常设机构首次设在中国。这表明中国在全球海洋治理中的角色，正在发生质的飞跃——我们不再仅仅是一个遵守规则的谨慎参与者，正在变成一个维护规则、提供公共产品的积极塑造者。

当然，想拿下的不止咱们一家。目前的竞争对手主要有两个：比利时和智利。

这背后的博弈非常有意思。比利时背后站着的是欧盟，他们一直想把全球治理的中心留在欧洲，毕竟那是老牌贵族的大本营。智利呢，优势在于它是南半球国家，海岸线漫长，而且美国很可能会支持智利。为啥？因为智利是西半球国家，算是美国的“后院”，而且美国虽然自己退群成瘾，但绝不愿意看到这种重要机构落户中国。

不过，咱们的赢面依然很大。正如前面提到的，全球195个联合国机构中，绝大多数都在欧美，发展中国家早就看腻了这种“富人俱乐部”的格局。中国作为最大的发展中国家，提出把秘书处放在厦门，这本身就是对全球治理平衡性的一种修正。我们要让世界看到，联合国的机构不应该只存在于纽约或日内瓦的玻璃大楼里，也应该来到充满活力的东方海岸。

还没交会费的“老赖”与四架离京的包机

就在中国忙着给人类公海立规矩、找房子的时候，大洋彼岸的美国，特别是特朗普政府，正在上演一出完全相反的戏码。

现在的联合国日子不好过。联合国秘书长古特雷斯最近连发急电，给各国代表写信，语气那是相当焦虑。他在信里直言不讳：联合国7月前就要用完资金了，财政崩溃迫在眉睫。

钱去哪了？主要是有人不交。这个最大的“老赖”，就是美国。自打特朗普去年1月重新上台以来，美国几乎停止支付会费，甚至连2024年的旧账都还没结清。一边是欠着联合国十几亿美元的会费不给，导致联合国连维和部队的工资都快发不出来了；另一边，特朗普却在酝酿一个惊天大动作——建立所谓的“加沙和平委员会”，甚至被外界戏称为“特朗普版联合国”。

这事儿听着都魔幻。特朗普这回是彻底摊牌了，他觉得现在的联合国太不听话，总是针对以色列，总是批评美国，所以他干脆想另起炉灶。据说这个新组织的门槛费高达10亿美元，完全就是个“金钱开道”的富豪俱乐部。就连那个所谓的章程草案都透着一股子霸道劲儿：所有决议都需特朗普点头才算数，即使三分之二的成员国反对，也改不了他的决定。

这种把国际组织当自家公司开的做法，直接把美国的盟友们给整不会了。

咱们看看时间线。去年年中，新西兰总理率先访华，签了百亿大单；紧接着澳大利亚总理阿尔巴尼斯也来了，中澳关系迅速回暖；今年1月中旬，加拿大总理卡尼（接替特鲁多后）顶着美国的压力访华，想在电动车和农产品上找路子；到了1月底，英国首相斯塔默更是带着六十多位商界大佬浩浩荡荡地来了。

这“四眼”以前可是跟着美国围堵中国的急先锋，现在的反转，纯粹是被特朗普逼的。

特朗普推行的“美国优先”政策，这一次是无差别攻击。他不管你是盟友还是对手，只要让他觉得美国吃亏了，关税大棒照样挥。他对加拿大发起贸易威胁，对欧洲指手画脚，甚至威胁要退出北约。这种动不动就对盟友敲敲打打、把外交当生意谈的做法，其实正在啃噬联盟内部的信任基石。

对于这些国家来说，现在的局面很尴尬：大哥疯了，还要收保护费，而且还不保证保护你的安全。这时候，看着旁边那个曾经被他们警惕的中国，不仅经济稳健，还天天喊着“多边主义”、“合作共赢”，甚至还要承办联合国机构。

这账，谁都会算。

现在的美国盟友其实在研究一套“两头兼顾”的生存法则：既要应付阴晴不定的美国，又得牢牢抓住自己的经济利益。他们发现，单纯靠美国已经不安全了，必须在中国这边下注，对冲风险。这四架包机带走的，不仅仅是合作协议，更是西方阵营内部在应对中国崛起和美国政策不确定性上的微妙平衡。

两个世界的碰撞：修桥的VS筑墙的

咱们把视角拉高一点，看看这背后的历史脉络。

现在的国际舞台，正在出现两条截然不同的轨迹。

一条线，是以中国为代表的“建设派”。我们在努力维护现有的国际体系，给联合国补窟窿（按时交会费），推动《公海条约》落地，申请在厦门建立秘书处。这一切的努力，都是为了让这个世界有规矩可依，有平台可谈。我们主张的是，大家坐下来，不管大国小国，按照规则办事。这体现的是一种负责任的大国担当，是想把路修得更宽。

另一条线，是以特朗普政府为代表的“破坏派”或者说“独行派”。他们搞单边主义，退群毁约，欠费不交，甚至想搞个唯我独尊的“小圈子”。在他们眼里，规则如果不能让美国占便宜，那就是坏规则，就得废掉。这本质上是一种权力的任性，是想把墙筑得更高。

这就形成了一个非常魔幻的现实：那个曾经一手建立起现行国际秩序的国家，现在正拼命想拆了它；而曾经被排除在体系之外的国家，现在却成了这个体系最坚定的维护者。

《公海条约》秘书处的选址竞争，其实就是这两种理念的一次正面交锋。

如果厦门成功了，那不仅仅是中国的胜利，更是多边主义的胜利。它意味着国际社会愿意把信任票投给一个主张合作、主张共享的国家。这也是为什么我说，厦门这个申请，准备得很充分，成功率很高。因为在当前的局势下，很多国家——特别是那些深受气候变化影响、渴望公平发展机会的南方国家——显然不愿看到美国把控多个国际组织，并将总部设在纽约的现状持续下去。

特朗普搞的那个“和平委员会”，虽然发了60多张请柬，但响应者寥寥。据说连法国总统马克龙这种老练的政客，表面上说不加入，私底下发短信想跟特朗普套近乎，结果还被特朗普把短信给曝光了，脸都丢尽了。这说明什么？说明大家心里都清楚，那个所谓的“新群”，根本不是为了和平，而是为了特朗普个人的权力欲望。

写到这儿，我不禁想起前两天看到的一张图。

一边是联合国秘书长古特雷斯那张愁云惨淡的脸，背景是联合国大楼可能断电的警告；另一边是厦门港繁忙的码头，和中国外交官自信递交申请书的身影。

这画面对比太强烈了。

全球治理的博弈，最终将是规则和合作走得更远，而个人品牌和强控制，只能抢眼球、难立久。特朗普或许能通过极限施压让盟友们暂时低头，但他给不了世界想要的确定性。而这，恰恰是中国现在最稀缺、也最愿意提供的公共产品。

那四架离开北京的包机，只是一个开始。它们带回国的，不仅仅是跟中国签署的商业合同，更是一个明确的信号：在这个动荡的时代，盲目跟风已经行不通了，务实合作才是硬道理。

至于那个《公海条约》的秘书处，能不能最终花落厦门，咱们还得等投票结果。但无论结果如何，中国既然迈出了这申请的一步，就证明我们已经做好了准备。这不仅是为了给咱们自己争取话语权，更是为了给那些深海里的鱼虾、海底的矿藏，乃至全人类的未来，找一个靠谱的“管家”。

毕竟，太平洋足够大，容得下大家一起发展；但这个世界也足够小，经不起谁在船上瞎折腾。

如果厦门真的成了全球海洋治理的新心脏，那咱们以后去鼓浪屿吹风的时候，是不是也能多几分“身在世界中心”的自豪感？这事儿，值得期待。