“法治引擎”赋能“绿色石化”！揭阳法院护航绿色石化产业崛起

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（来源：揭阳日报）

近年来，揭阳大南海石化工业区以磅礴之势迅速崛起，成为揭阳市“一化一海五优特”现代化产业体系的核心引擎与建设粤东高质量发展新增长极的关键支撑。然而，大南海石化工业区在快速发展进程中也碰到不少法律问题，如何有力防范法律风险？揭阳市中级人民法院、惠来县人民法院主动担当作为，以司法之力破解发展梗阻，为绿色石化经济高质量发展筑牢法治根基。

调解智慧巧破工程款僵局

“450 万！终于尘埃落定了！” 钢某公司负责人紧紧握住惠来法院承办法官陈振平的手，声音里满是释然。

2020年底，钢某公司与吉某公司签订合同，约定由钢某公司承包位于大南海石化工业区内一处项目建筑的钢结构制作、安装工程。

2021年11月，工程顺利通过竣工验收。但质保期届满后，钢某公司却迟迟拿不到工程尾款，遂将吉某公司诉至法院，并申请财产保全。

一边是维护农民工切身利益和自身合法权益的钢某公司，一边是经营受影响的吉某公司，矛盾一触即发。

经过一番仔细研判，陈振平发现“双方对合同内工程量及造价争议较小，主要争议点在于合同外工程量认定、利息计算等问题上。”

为了摸清工程款来龙去脉，陈振平带领助理林睿珍对双方各执一词的每个项目及其下细项逐项举证核查、逐笔厘清事实，下沉工地走访勘查，调取监理日志、施工影像等关键证据。

“如果机械走鉴定程序，至少要等半年，企业耗不起。” 陈振平深知企业痛点，遂尝试从举证责任、诉讼成本、鉴定及审理时长、执行等角度，耐心对双方进行背对背调解。

“钢某公司坚持的470万，其中一部分缺乏签证佐证；而吉某公司提出的410万，远低于市场合理造价，不如各退一步......”陈振平摆事实、讲法律，促使双方逐步缩小差距。

历经两个月与双方当事人数十次的来回沟通，最终双方一致同意以450万元解决涉案争议，并同意由被告进行分期付款。

不料，新的难题接踵而至。在协商解除保全时，吉某公司要求一次性解封账户，“账户被冻结后，企业招投标、资金结算等业务都无法正常开展，严重影响经营运转。”而钢某公司满心担忧，“工程款是分期支付，若账户一次性解封，后续款项恐无保障。”

僵局的打破，得益于一份创新的担保方案。法官团队找准症结、精准施策，提出“由被告出具银行见索即付保函作为履约担保，既能充分保障原告债权实现，也能让被告顺利恢复账户使用。”

释法明理之下，原被告双方均点头认可该方案，这场工程款案件得以圆满化解。

惠来法院法官到大南海石化工业区走访调研。

这是惠来法院精准护航大南海石化工业区发展的生动缩影。2025年，揭阳中院制定出台司法保障绿色石化产业发展实施意见，创新构建“纵横联动”司法服务体系——纵向上，以中院为中心、惠来法院为重点，搭建“两端一线”协作平台，成立工作专班并推出十大司法举措；横向上，推动惠来法院深化与当地政府职能部门协作，依托侨园法庭筑牢基层服务支点，凝聚协同合力保障石化产业稳步发展。

惠来法院对涉绿色石化案件开设全流程绿色通道，从立案、审理到执行全环节提速增效，构建多元纠纷化解机制，建立“法院+园区+企业”联调模式，推行“示范诉讼+类案快审快调”机制，依法高效审结涉大南海工业区案件87件，成功化解涉案标的额3.12亿元，审理周期压缩至59.91天，以实实在在的司法“加速度”为企业“松绑减负”。

一纸建议严堵产业风险源

“合同无效，我的辛苦钱还能要回来吗？”2024年7月，农民工骆某攥着《砌筑工程劳务分包合同》，焦急地走进惠来法院。他承包的广东石化炼化一体化项目部分砌筑工程早已完工交付，但雇主李某却拖欠工程款迟迟未还。

在该案中，骆某是工程违法分包的实际施工人，因骆某与李某本身均不具备建筑施工企业资质，双方签订的合同被认定无效。

针对骆某的诉求，承办法官林水贤指出，“建设工程施工合同无效，但工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿。”

最终，法院依法判决李某向骆某支付剩余工程款17.1万元及逾期利息。拿到判决书的骆某，悬着的心终于落了地。

这起案件并非孤例。2021年以来，惠来法院受理了多起涉大南海建设工程施工合同纠纷，违法分包、多层转包是引发纠纷的主要症结。民一庭庭长林水贤分析道，“此类现象不仅侵害农民工合法权益，更埋下工程质量隐患，扰乱园区产业发展秩序。”

个案审理是“治标”，源头治理才是“治本”。惠来法院秉持“审理一案、治理一片”的司法理念，从系列案件中梳理共性问题，精准把脉开方，向园区重点企业发出《关于强化绿色石化产业司法保护的司法建议书》，从完善合同范本、加强日常监管、建立源头解纷机制、强化法律意识教育四个维度，给出针对性解决方案。

一纸司法建议，激活企业依法合规经营“一盘棋”。收到建议后，某石化公司高度重视，迅速组织专题学习，研究出台多项制度机制，“我们严格落实合同示范文本应用，规范分包管理；建立联合监督机制，层层压实总包管理责任；聚焦源头治理，推动纠纷实质性化解；编制发放《岗位合规风险防控手册》等，系统推进法治宣传教育走深走实......”

惠来法院“法治讲师”送法入企。

通过“司法判决+司法建议”的双轮驱动，惠来法院将审判职能主动延伸至行业治理前端，以司法智慧破解产业发展痛点。如今，在大南海石化工业区，企业法律意识显著增强，分包、转包更加合规合法，法治化营商环境持续向优向好。

法治阵地扎根“产业一线”

“大家签订合同的时候，一定要把工程分包、转包这些条款写得明明白白！”在园区法治驿站里，惠来法院法官化身“法治讲师”，正结合真实典型案例，向围坐一圈的企业代表们强调，“分包给谁、能不能转包、违约要承担什么责任，这些核心内容写清楚了，才能划清各方权责边界，从根本上减少扯皮和纠纷！”

“订立合同时要注意哪些风险？”“工程变更怎么留痕才有效？”现场，企业代表们围着法官踊跃提问，20余条法律疑问被逐一解答。

“这样的普法活动太及时了，帮我们厘清了不少经营中的风险点！”一位企业代表由衷感慨道。

这样的普法场景，在园区里并不少见。由青年党员干警组建的“榕水青年”普法团常态化开展“送法入企”“法治宣讲进车间”等志愿服务，围绕合同合规、工程施工、劳动用工等企业重点关注领域，用鲜活案例解读法律条文，用通俗语言普及风险防范知识，还将民法典等实用法律书籍及宣传手册送到园区企业手中。

揭阳中院与广东石化公司联合开展党建共建活动。

“司法服务不只是‘坐堂问案’，而是要主动融入产业发展。”揭阳中院党组书记、院长曹利表示。为充分发挥党建引领作用，揭阳中院与大南海石化工业区龙头企业——中石油广东石化公司签订党建共建协议，落实“组织联建、专业联动、服务联抓”3大机制9项措施，让“党建红”赋能“司法蓝”。

依托大南海石化工业区党员先锋岗、法治驿站、巡回法庭三大平台，法院坚持把法治服务阵地建在产业发展最前沿，构建“阵地常驻、服务前移、纠纷快处”的司法服务新模式，组建专业团队开展“法治体检”“合规指引”“纠纷预警”“订单式普法”等服务17次，推动大部分涉项目纠纷在前端化解，以靶向司法服务化解企业急难愁盼，让司法力量与园区发展同频共振，为揭阳打造世界级绿色石化产业基地注入源源不断的司法动能。

来源：揭阳市中级人民法院

通讯员：林昭仪 许妍纯

图片由揭阳市中级人民法院提供

编辑：付依价