从老有所为到财务漏洞：襄阳谷城一家水电公司的改制路与治理疑云

1993年，在国家“老有所为”政策的号召下，原湖北省电力局一批退休干部牵头成立湖北康泰电业有限公司，并以股份制形式参与组建谷城宏泰水电开发有限公司。近三十年过去，这家承载着老干部“发挥余热”期望的企业，却因一起电信诈骗案暴露出财务管理漏洞，并陷入公司治理、股东权益、费用报销等多重质疑。近日，笔者根据相关材料及股东反馈，对该公司历史沿革与现状展开调查。

历史沿革：老干部牵头，四方入股成立水电公司
1993年，湖北省电力局退休干部王相钦、副局长陈金华等人，在征得时任局长罗朝林支持后，以贷款500万元及自筹66万元成立湖北康泰电业有限公司。同年，陈金华赴谷城县，与县委书记刘有庆协商，以1140万元购得原属县政府管理的金盆沟水利发电厂，并推动其股份制改革。
新成立的谷城宏泰水电开发有限公司由四家单位共同出资：湖北省康泰公司（286万元）、襄阳市供电局（285万元）、谷城县供电局（285万元）、谷城县人民政府（285万元）。股份中部分由单位认购，部分向个人出售，并由陈金华等人代持散户股份。公司首任董事长由陈金华担任。
财务漏洞：电信诈骗损失30余万
2022年，谷城县人民检察院向宏泰公司发出检察建议书（鄂襄谷检建[2022]4号），指出该公司在2021年一起电信诈骗案中损失30余万元，暴露出“财务管理存在较大漏洞”。检察院建议公司加强员工防诈骗培训，规范财务审批流程，并安装反诈防护工具。
值得注意的是，案发时公司总经理仍为谷城县供电公司在职人员。有投诉指出，该兼职行为涉嫌违规，且其案发后仍在岗。
针对投诉，该总经理说：“这项规定，只能管大干部，他只是一般职员管不了。”
证据材料显示，该总经理到任后每月领取五六千元。总经理说，这是差旅费正常支出
多种问题待解
根据股东提供线索及内部资料，笔者梳理出以下待澄清问题，并拟向宏泰公司进行核实：空壳公司疑云：谷城鑫水源水电工程有限公司与宏泰公司为同一法定代表人，被指未开展实际业务。有前财务人员称，设立该公司是为“规避官司风险”，是否属实？
对此，该公司总经理说，鑫水源公司与宏泰公司是两块牌子，同一套班子。鑫水源公司在正常开展业务。高频烟酒餐饮报销：2019年起，公司每月报销烟酒、餐饮、工程费等1万—3万元，属正常业务接待还是违规消费？
该公司相关负责人称，属正常业务接待。分红比例下降：1990年代至2015年，公司年分红率为15%—25%，近年发电量增长，分红率却降至5%左右，原因何在？
该公司相关负责人称，属正常。股东会是否召开：部分股东由湖北康泰电业有限公司指派，但股东反映多年未召开股东会，是否违反《公司法》？该公司相关负责人表示，有在开股东会，近期就在召开。股东权利被剥夺：多名股东称未获通知即被剥夺知情权、表决权，是否属实？
该公司相关负责人称，此说法不实。

专家观点：混合所有制企业需强化治理与监督
一位不愿具名的企业治理研究学者表示，此类由国企干部发起、多方参股的混合所有制企业，在早期改革中常见，但若长期缺乏规范治理、财务透明与股东监督，易滋生内部管控问题。“兼职高管、报销混乱、股东权利虚置等现象，反映出企业需完善现代管理制度，并加强审计与合规监督。”
从老干部“发挥余热”支持地方建设的初心，到如今陷入财务与治理争议，宏泰水电公司的变迁折射出混合所有制企业在发展过程中面临的典型挑战。如何在市场化运营中确保合规透明、保障股东权益，仍是这类企业亟待解答的命题。
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