牵引破局 四川法院交叉执行护航发展

跨市州案件陷入“多头执行”僵局，民生权益遭遇“执行壁垒”梗阻，如何以司法力量破局兑现胜诉权益？近年来，四川省高级人民法院贯彻落实党中央决策部署，按照最高人民法院要求，以“统一管理、统一指挥、统一协调”为关键，将交叉执行作为深化审执分离改革的基础性工作和战略性制度创新进行安排部署。靠制度规范抓落实、聚合力、破难题、提质效，推动一大批沉寂多年的执行积案、难案圆满化解。截至2025年12月，全省法院交叉执行案件3.39万余件，化解2万余件，执行到位金额166亿余元。以交叉执行为牵引，推动全省法院执行工作持续高质量发展。以制度赋能为硬支撑、坚守司法为民初心，交出了一份亮眼的执行答卷。

制度筑基

打造交叉执行“四川样本”

交叉执行绝非简单换个法院办案，而是重塑执行理念、优化执行资源、释放执行效能的系统工程。2026年1月26日，在中共四川省委依法治省办和四川高院联合举办的新闻发布会上，四川高院党组成员、执行局局长周磊在主题发布中提到，四川法院以交叉执行攻坚破局，在化解执行难案、信访积案、终本旧案三个方面取得了显著成绩。四川高院执行局副局长罗德才在回答记者问时表示，为缓解大体量法院人案矛盾，四川高院决定将成都两级法院受理的抵押财产多、资产处置量大的赋强公证债权文书案件按照两便原则交由其他市州法院负责办理，提升了相关案件质效。

据悉，自2024年2月起，该院陆续出台《关于进一步加强交叉执行工作的通知》等系列文件，在我国《民事诉讼法》关于提级执行、指令执行的法律框架内，创新构建系统完备的交叉执行推进体系及“6553”办理机制，围绕6类重点案件、规范5项筛选标准、细化5类办理方式、强化3级监督保障，明确案件筛选、流转、办理、考核全流程规范，推动交叉执行从“分散探索”迈向“统揽规范”。

一分部署，九分落实。制度的生命力在于落地见效，民生案件的“最后一公里”依靠执行抵达。自贡某制盐公司退休员工至今珍藏着给自贡中院的感谢信，字里行间满是认可：“你们是实实在在为人民服务的好法官！”这起案件的顺利化解，正是制度统揽赋能的生动缩影。此前，该公司因经营困难拖欠员工社保，导致百余位退休员工无法及时办理退休、领取养老金，而公司名下1.5亿元拆迁补偿款被成都等地多家法院查封冻结，多头查封让执行工作陷入僵局。

依据“6553”机制中“涉民生重点案件优先交叉”原则，四川高院果断决策，指定自贡中院集中执行省内23件相关案件。自贡中院在四川高院统筹调度下，主动对接自贡某制盐公司与享有抵押权的某国际金融公司，既释法明理讲清法律规定，又情理交融说明退休员工的实际困境。最终，该国际金融公司自愿从执行款中划出部分款项补缴员工社保，困扰老人们的“心头事”彻底解决。

制度创新更催生出可复制推广的经验成果。“蜜胺”侵害发明专利及技术秘密案入选全国首批执行实施类指导性案例首案，获评新时代推动法治进程2024年度十大案件并写入最高人民法院工作报告；6起案件获评全国交叉执行典型案例，2件编入人民法院案例库，“四川样本”为全国法院深入推进交叉执行，破解执行难案，兑现当事人胜诉权益提供了有益借鉴。

跨域攻坚

彰显交叉执行实战效能

“借出去的钱终于要回来了！”2025年8月23日，随着最后一笔案款到账，某水电公司系列执行案的债权人难掩激动。这起涉及4个市州、7家法院、123件案件、涉案金额7000余万元的“骨头案”，曾因多头执行、地域阻隔陷入困境。“跑了好几家法院，问题始终没着落，我们都快绝望了。”一位债权人的回忆道出了当时的困境。

针对此类跨市州、多法院执行的“老大难”问题，四川高院依托交叉执行机制，决定提级并集中执行，将所有案件统一指定至公司财产所在地的甘孜中院办理。“集中执行不是简单‘打包移交’，而是在四川高院统揽调度下集中力量办难事、办实事。”甘孜中院执行法官介绍，团队摒弃“一拍了之”的简单思路，经实地勘查、反复研判发现，若拍卖机械设备，不仅会导致企业停产、影响周边居民和企业供电，债权人受偿率还不足20%。

为此，执行团队转变思路，以执行和解为突破口，在四川高院指导下多次约谈最大债权人四川某科技公司及其他债权人，最终促成该科技公司追加投资1097万元、代位清偿部分债务，获得水电公司全部股权；其他债权人按45%比例受偿并自愿放弃部分债权，实现了“企业存续、债权人受益、社会稳定”的多赢。2025年8月，123件案件全部执结，困扰各方多年的债务难题彻底化解。

系统治理

延伸交叉执行治理效能

“没想到跨11个市州的138件案件，集中执行一年就执行到位3.79亿元！”宜宾某房地产公司系列案的债权人代表感慨道。该案涉及4500余名非吸受损群众，因刑民交叉、跨域分布等原因，民事债权人信访不断。

2024年11月，四川高院指定宜宾中院集中执行，该院在四川高院统揽协调下，组建专班，加强与当地公安、检察、政府部门的协同联动，逐项攻坚财产处置，截至2025年12月民事执行到位3.79亿元。

交叉执行的价值早已超越个案化解，在四川法院实践中，更延伸为覆盖信访化解、涉企纾困、终本清仓、跨域刑财执行等领域的系统治理，成为推动执行工作全域提质的“牵引”。在执行信访化解方面，四川法院建立“信访初筛—专班研究—局长审批—案件化办理”流程，每季度全面筛查进京到省访案件，重点聚焦民生小标的、代表委员关注等案件。2025年，仅省法院就从涉执信访中筛查启动交叉执行案件351件，取得实质进展258件，执行到位金额5.43亿元，实质化解一批信访“骨头案”，促推全省法院涉执信访中反映消极、拖延执行问题占比下降31.56个百分点。

涉企关联案件处置中，四川高院明确——同一被执行企业涉及终本案件100件以上且分布在多个市州的，统一集中至中级法院执行，依法推动财产处置或执转破。自贡某石油公司案件交由成都中院集中执行后，因确无财产可供执行，经四川高院指定破产管辖，顺利进入破产清算程序，实现市场主体有序退出；9家被执行企业的2647件关联案件，经集中执行均妥善处理，维护了债权人权益，服务保住了法治化营商环境。

针对终本旧案，四川高院筛选1万元以下民生案件、1亿元以上大标的案件等五类重点案件，以交叉执行为主要方式推进出清。严某某执行案多年未果，四川高院交由成都中院提级执行后，不仅扣划了被执行人的理财型保险，还查明其股东出资未到位，引导申请执行人另行诉讼并保全财产，推动案件实质化解。2025年，全省法院恢复执行14.18万件，化解9.44万件，执行到位金额379.21亿元。

数据见证效能，2025年全省法院共受理各类执行案件案件62.27万件，执结55.04万件，执行到位金额1078.52亿元，执行到位金额连续四年排名全国前五位，全省法院涉执信访量同比下降20.47%，人民群众司法获得感不断增强。四川高院相关负责人表示，下一步将坚定不移推进交叉执行，主动从跨域执行难案，信访人反映集中的存在消极执行、拖延执行的案件，终本旧案中筛选交叉执行案件，加强跨区域、跨部门协同联动；全省调配执行资源，上下一体，推动有效解决执行难，让每一份生效法律文书都得到充分兑现，让司法公正直抵人心，让真金白银装入胜诉当事人的口袋中。