天津
中国经济时报韩清华
2月2日上午9时，四川省政协十三届四次会议在成都开幕。会议期间，四川省政协委员、致公党成都市委会乡村振兴服务委员会主任，四川朗基乡村产业发展有限责任公司董事长李斌，聚焦县城城镇化“职住分离”突出问题提交提案，为推动县城从“规模扩张”向“品质提升”转型建言献策，引发广泛关注。
李斌委员在提案中指出，随着新型城镇化战略深入推进，县城作为连接城乡的关键纽带，已成为扩大内需、促进城乡融合的核心抓手。但调研发现，当前部分县城仍面临多重发展困境：盲目扩张导致居民跨区域通勤频繁，幸福感下降；产业结构单一、支撑薄弱，高质量就业岗位不足；教育医疗等公共服务供给与人口、就业结构不同步；农村转移人口等“新市民”“买不起房、租不到好房”，住房保障缺口明显，这些问题直接导致人口“向城却难留城”“进城却难安居”，制约城镇化质量提升。
“县城城镇化的核心是‘以人为本’，关键要破解职住平衡难题。”作为致公党党员，李斌委员深耕乡村产业与城镇化领域多年，其提案立足不同县城资源禀赋，提出分类构建“职住平衡”生态体系的核心思路，避免政策“一刀切”，精准回应群众“安居乐业”诉求：
工业大县聚焦“产城融合”，打造“10分钟就业生活圈”，推动园区与社区一体化发展，配套建设人才公寓、邻里中心等设施，同步完善人才补贴、子女入学等政策；农业大县以“三产融合”为抓手，培育农产品加工、乡村旅游等本地就业场景，通过公交专线、通勤服务降低通勤成本；文旅名县推动“流量转化”，构建“主客共享”生活圈，鼓励居民盘活闲置资源增收，配套弹性租赁住房；生态大县依托“绿色转型”，发展生态旅游、低碳产业，打造近零碳园区与低碳社区，以数字化手段补齐公共服务短板。
同时，提案还建议跨领域协同发力：将职住平衡指标纳入县城总体规划评估体系，建立“人地钱”挂钩激励机制，加大对成效突出县城的政策与资金倾斜；搭建县域人口、就业、住房大数据平台，实现政策动态调整与精准落地，全方位筑牢县城城镇化民生底色。
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