筑牢安全“防火墙” 构建城市消防治理新格局

（来源：保定日报）

转自：保定日报

中央城市工作会议提出“着力建设安全可靠的韧性城市”，明确“必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平”。消防安全是城市安全的重要组成部分，也是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现。当前，我国城市更新进入提质增效的关键阶段，老旧小区改造、工业遗存活化、历史街区修复等项目持续推进，既让城市焕发新活力，也对消防安全治理提出了更高要求。必须坚持系统思维、源头治理、精准施策，多维度发力构建全流程、全要素的消防安全治理体系。

严把源头设计关，夯实建筑本体安全根基。建筑消防安全的核心在于源头管控，推动消防安全设计与建筑设计、材料深度融合，从根本上提升建筑本体安全水平。一是推行消防性能化防护设计，对结构复杂、功能特殊的改造项目开展专业火灾模拟评估，通过优化疏散路径、提高构件耐火极限、增设防火分隔等措施，弥补原有建筑结构的安全局限。二是严格规范防火材料选用，建立全流程材料进场检验制度，坚决杜绝使用耐火等级不足的材料。三是消防设施与主体建筑一体化设计，根据建筑功能定位精准配置火灾自动报警、自动灭火、应急照明等设施，确保布局合理、功能适配，从源头筑牢消防安全第一道防线。

健全技术支撑体系，完善审查依据。现行消防标准多针对新建建筑制定，对改造类项目适配性不足，导致部分项目陷入“无据可依”的审批困境。破解这一难题，关键在于建立完善适用存量改造项目的标准规范与技术支撑体系。一是建立“分类施策+安全补偿”机制。例如，江苏省南通市出台《城市更新改造工程消防设计指南》，将更新项目划分为建筑修缮、局部改造、整体改造等类型，实行“从旧兼从新”原则，明确不同类型项目的差异化技术要求；对经专业评估确需保留原标准的项目，采取等效安全补偿措施，实现安全与改造统筹兼顾。二是采用“处方式”与“性能化”相结合的审查模式。对于无法满足现行规范的项目，允许通过消防性能化设计论证，以专家评审意见作为审查依据，有效解决因规范更迭导致的审批无据、标准不一问题。三是细化专项技术规范。如进一步细化建筑外墙外挂物阻燃标准、存量建筑防火分隔要求等关键指标，制定基于人防与技防融合的技术规范，为改造工程提供明确依据。

建立体检联动机制，优化设施布局。城市更新中的消防安全治理，既要关注单体建筑安全，更要强化片区资源统筹，提升全域应急响应能力。对此，需推动城市体检与规划双向发力：一方面，鼓励开展消防专项体检，并与房屋体检做好衔接，将消防设施设备完好率、消防设施运行状态、疏散通道畅通性等指标纳入房屋体检，构建“全域排查—精准定位—协同整改”的闭环管理模式；另一方面，在城市更新规划阶段同步编制消防专项规划，整合边角地、夹心地等碎片化空间，统筹布局消防通道、消防水源、微型消防站等基础设施，消防设施的增补改造应与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付，实现片区消防资源协同共享。

构建智慧监测网络，提升管理效能。一是坚持技术驱动与数据赋能，利用物联网、大数据、人工智能等新技术，推进智慧消防建设，实现从被动响应到主动预警。例如，东莞市建立基层消防安全治理“一网统管”长效机制，整合住建、应急、消防等多部门数据资源，贯通市、镇、村三级管理体系，构建消防安全全域统管平台，依托覆盖全市的“消防物事码”，实现全市消防安全数据的实时采集与动态监控。二是探索将消防安全设施信息纳入城市运行管理服务平台，融入城市生命线安全工程模块，实现消防设施状态的智能感知、巡查报警和案件闭环处置。

加强专业队伍建设，提升应急能力。装备配置与队伍建设是消防安全治理的重要组成部分，要统筹推进消防装备升级、专业队伍建设与安全宣传教育，构建“专业救援+基层响应+全民防控”的应急处置体系。一是优化装备配置，针对历史街区、老旧小区等狭窄街巷空间，重点配置小型消防摩托车、迷你消防车等机动灵活装备。二是加大技术研发投入，开发适用于复杂环境的消防机器人、智能探测设备等特种装备，提升复杂场景救援能力。三是加强基层应急队伍建设，依托社区、物业建立微型消防站，常态化开展消防技能培训和实战演练，提升火灾早发现、早处置能力。四是加大消防安全宣传力度，普及火灾隐患排查、报警流程、初期火灾扑救、疏散逃生等基本消防知识，提升全民消防安全意识。

城市更新的本质是为人民群众创造更宜居、更安全的生活环境，消防安全是“宜居”的底线，是事关千家万户的民生工程。要以源头设计为根基、以技术标准为支撑、以体检规划为抓手、以智慧管理为手段，以队伍装备为保障，构建全方位、全流程、全要素的消防安全治理新格局，为建设现代化人民城市提供坚实保障。

据《中国建设报》