陕西省税务局党委书记、局长袁继军：向前看 向实干 向上攀

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长 袁继军

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是我们做好当前和今后一个时期税务工作的根本遵循和行动指南。陕西省税务部门要按照税务总局党委和省委、省政府要求，以“向前看”的自觉、“向实干”的作风、“向上攀”的劲头，推动全会精神在陕西税务落地生根，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更多税务力量。

袁继军

向前看，把准“十五五”发展的新坐标

陕西省税务部门要胸怀“国之大者”，将税收工作置于高质量发展全局和现代化进程中考量，明确前进方向。

始终坚持正确的政治方向，常态化开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，持续强化垂直管理，健全完善党中央重大决策部署闭环落实机制，突出抓好巡视、审计发现和反馈问题整改，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

对标全会精神，前瞻性、系统性谋划“十五五”时期发展路径，重点围绕保持合理宏观税负水平、健全规范涉企执法长效机制、增强经济和社会韧性等重要部署，统筹处理质与量、管与服、发展与安全的关系，加力推进税费收入治理体系建设，统筹处理执法与服务的关系，着力化解发票管理、出口退税、土地增值税清算等重点领域风险。

紧扣全省发展主要目标，主动将税收工作融入高质量建设推进年、营商环境突破年、干部作风建设年活动，深入研究县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济的税源变化趋势、税收政策需求和税务监管机制，使税收工作更好与陕西发展同频共振。

向实干，扛牢服务发展的新使命

陕西省税务部门要脚踏实地聚焦中心工作、落实重点任务，将“十五五”时期的宏伟蓝图细化为施工图、转化为实景画，服务高质量发展。

在组织收入上量增质升。打破对“煤、油、房”等传统支柱税源的依赖，重点围绕全省5个万亿级产业集群和50条重点产业链开展动态监控和分析，精准把握税源变化趋势，扶持新支柱税源发展，培育税收新增长点，增强税收与经济发展的匹配性、协调性。聚焦重点环节，查找税收流失点、管理薄弱点、执法风险点，堵塞管理漏洞，防范税收流失。

在深化改革上提质增效。扎实做好纳税人申报智能自检、“管户+管事”等先行试点任务，持续在税务执法、服务、监管的理念、制度、方式上推陈出新。优化人力资源布局，推动征管力量向基层一线和专业化领域倾斜，构建“重点税源集中管、重点事项专业管、户源事项属地管”新格局。深化拓展跨区域税收协作等方面的特色做法，优化升级西北五省（区）税收协调发展机制。

在数字驱动上强基赋能。聚焦税源与税收转化、征管与执法衔接、监管与服务融合等方面的空白带，持续完善系统关联比对、对称校验、智能处置等规则，从“点”到“面”查问题，由“事”及“责”堵漏洞，夯实申报数据底座。针对税与税、费与费、税与费的结合部，设计税费联动校验指标，强化数据交叉比对，推动税费联动监管集成化、实体化、常态化运行。大力实施《提升全员数字化能力行动方案》，用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，充分调动税务干部运用数字化、智能化、场景化工具的主观能动性。

向上攀，提升合规实践的新境界

陕西省税务部门要树立和践行正确的政绩观，在合规实践中追求实实在在、没有水分的收入增长，推动经济社会高质量发展。

维护健康有序的发展环境。加强税收经济运行监测预警，精准反映重点区域、重点行业、重点人群税收优惠政策落实情况，规范税收政策适用管理，推动宏观税负水平保持在合理适度区间。严格落实“四个不得”“四个服从”的纪律要求，严肃治理违规招商引资涉税问题，依托税收大数据加强常态化监控与穿透式分析，重拳整治“税收洼地”“开票经济”等直接冲击税务合规管理底线的行为，严打空壳企业、虚假交易等涉税违法行为，助力全国统一大市场建设，引导要素资源有序自由流动、高效协同配置。

规范公平正义的税收秩序。持续完善“抓住纳税申报、厘清政策边界、优化引导方式”的“三位一体”促合规体系，引导纳税人履行诚信纳税义务。深化八部门联合打击工作机制，加强对新产业、新业态、新商业模式领域税收研究，对重点行业、重点人群联合开展“合规画像”，精准打击各类涉税违法犯罪行为。积极构建“税务查、部门管、行业控”的联管联防格局，以税务执法带动主管部门监管加力，引导行业协会完善内控制度。强化“税路通·陕耀丝路”跨境税收品牌建设，帮助“走出去”企业在高水平对外开放中筑牢税务合规根基。

营造风清气正的浓厚氛围。严格落实党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，完善对“一把手”权力运行的监督制约机制，全力修复陕西税务政治生态，写好以案促改“后半篇文章”，为税务合规管理提供坚强保障。拓宽税企常态沟通、纳税缴费信用管理、典型案例曝光渠道和场景，鼓励引导各类经营主体将税务合规纳入发展规划、贯穿经营周期，推动合规认知从“被动遵从”向“主动践行”跃升。