最高检：从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法问题

中经记者 封莉 北京报道

2月2日，最高人民检察院举行“扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”新闻发布会。最高检党组成员、副检察长葛晓燕在会上表示，推动标本兼治，研究制定防范趋利性执法司法监督制度。研究起草依法加强刑事诉讼查封、扣押、冻结等强制措施监督工作的规范性文件，建立健全加强跨省涉企刑事案件法律监督机制，努力从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法问题。

葛晓燕表示，坚决纠治检察机关自身履职中存在的突出问题，落实“每案必检”要求，进一步规范涉企案件办理。针对检察机关在办案过程中暴露出来的问题，依规依纪依法对多名责任人员给予相应处分和处理。同时，推动标本兼治，研究制定防范趋利性执法司法监督制度。

葛晓燕强调，检察机关推进专项监督工作过程中，注重从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞，推动实现标本兼治，巩固深化监督成果。研究起草依法加强刑事诉讼查封、扣押、冻结等强制措施监督工作的规范性文件，建立健全加强跨省涉企刑事案件法律监督机制，努力从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法问题。

葛晓燕指出，2026年，检察机关将深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，坚持靶向发力、综合施治，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，以专项监督为重要抓手，牵引带动强化法律监督，动真碰硬、破解难题，更加有力维护执法司法公正，依法平等保护各类企业产权，积极助推法治化营商环境建设，服务保障经济社会高质量发展。

在健全规范涉企执法长效机制方面，经济犯罪检察厅（知识产权检察厅）厅长杜学毅表示，专项监督不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更注重从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞，推动实现标本兼治，巩固深化监督成果。

一是深入贯彻落实党中央部署的改革任务。党的二十届三中全会《决定》明确要求“完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度”。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议明确要求“健全规范涉企执法长效机制”。检察机关深入贯彻落实党中央决策部署，积极将专项监督工作融入党和国家监督体系大局中谋划推进，加强与纪检监察机关、人民法院、公安机关、司法行政机关等协作配合，针对涉案财物处置这一关键环节，牵头起草关于依法加强刑事诉讼查封、扣押、冻结等强制措施监督工作的意见，努力从源头上推动解决相关执法司法问题。

二是研究制定跨区域涉企案件规范性文件。为解决跨区域涉企案件办理中的管辖权争议及执法标准不统一等问题，最高检及时总结提炼专项监督开展以来积累的办案经验，正在研究起草检察机关加强相关法律监督的规范性文件。

三是地方检察机关积极探索长效机制建设。针对专项监督中发现的共性问题和新型挑战，一些省级检察院通过制定细致的工作指引来统一办案标准。如山东省检察院出台《依法规范办理涉税刑事案件工作指引》，上海市检察院制发《职务侵占案件高质效办案指引》等，指导高质效办理相关涉企案件。

杜学毅表示，下一步，检察机关将深化“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，纠治并举、标本兼治，努力从源头上推动解决监督难题，积极助推法治化营商环境建设。

（编辑：张漫游 审核：朱紫云 校对：颜京宁）