党建引领基层金融纠纷多元治理体系建设研讨会成功举办

继1月18日“安澜工程——基层金融纠纷多元治理体系建设”项目在云南西双版纳正式启动后，1月31日，一场深度聚焦基层实践与理论融合的专题研讨会在中国政法大学成功召开。本次研讨会由北京律师法学研究会与中国政法大学律师学研究中心联合主办，调呗数字科技（北京）有限公司承办，旨在汇聚政、法、银、学、社多方智慧，共同探索党建引领下基层金融纠纷预防与化解的系统化路径，真正将治理效能贯穿至“最后一公里”。

研讨会背景：从启动到深化，系统治理成为共识

当前，基层金融纠纷呈现出“海量、分散、小额”的典型特征，传统“电催+法诉”模式陷入“高成本、低回收、高投诉、执行难”的系统性困境。在“安澜工程”启动之际，研讨会进一步回应了从“对抗性清收”转向“协商式化解与信用修复”的行业范式变革需求，推动构建“源头预防、多元化解、信用修复、赋能发展”的全周期治理体系。

核心议题：多元视角共探治理新路径

会议由北京律师法学研究会执行秘书长许九飞主持。中国社会工作联合会司法社会工作委员会执行主任张祥、北京律师法学研究会副会长赵曾海、中国政法大学管晓峰教授、调呗数科CEO金鑫、人民眼光网法治栏目执行主任刘东昇、中国社会科学院大学老年学与社区研究中心张跃豪副主任等嘉宾发表主旨演讲，形成多维度、跨领域的深度对话。

管晓峰教授从法理角度系统辨析了协商、调解、仲裁、诉讼四类纠纷解决模式的性质，强调“调解本质上是合同的变更”，为基层实践中“以调为主、诉讼兜底”的模式提供了法理支撑，凸显了法治框架下灵活化解的治理智慧。

金鑫基于行业数据指出，2025年个贷不良批转市场规模已达3729亿元，同比增长66%，且“未诉资产”占比大幅提升。他提出，未来竞争力的核心在于“前置化解”与“精细化运营”，而“调解+科技”双引擎将成为破局关键，推动行业迈向万亿蓝海。

刘东昇从媒体与舆论引导角度，强调金融纠纷化解需公共信任的构建，呼吁加强法治宣传、纠纷调解与舆论监督的协同，形成社会共治的良性生态。

张跃豪结合社区实践，提出党建引领在基层矛盾化解中具有“感知器”“减压阀”“免疫剂”三重功能，通过“党建+基层治理+专业服务”模式，可实现矛盾早发现、早介入、早化解，真正打通治理“最后一公里”。

自由交流：跨界对话凝聚实践智慧

在随后的自由交流环节，多位来自不同领域的嘉宾展开了热烈讨论。央广视讯传媒股份有限公司代表王润升、《中国法治文化网》法律咨询援助部副主任尹领、中国农业发展银行信贷部原副总经理张明旭、中国社会工作联合会司法社会工作委员会执行主任张祥、中国行政管理学会全国政策科学研究会副会长赵琛等相继发言。

大家围绕金融纠纷源头预防、调解机制落地、社区资源整合、政策协同支持等议题，结合各自领域的实践经验，提出了诸多建设性意见与可行建议。这一环节充分体现了研讨会开放、务实、共商的特点，推动了理论与实务的深度融合，为“安澜工程”的后续实施积累了宝贵的多元视角与基层智慧。

“安澜工程”实体化运作：专家聘任与办公室揭牌

作为研讨会的重要环节，会上举行了“安澜工程”项目首批专家聘任仪式及项目工作办公室揭牌仪式。

资深金融专家张明旭受聘为首位专家，其40余年的农村金融与信贷风控经验将为工程注入扎实的行业智慧。项目办公室的设立标志着该项目从倡议阶段迈入实体化、常态化运作新阶段。

凝聚共识：党建引领下的治理共同体构建

会议闭幕环节，北京律师法学研究会特聘专家顾问、北京市社会建设促进会社工队伍建设工作委员会主任沈小平在总结中指出，基层金融治理是一项系统工程，必须坚持党建引领，整合法治、科技、社区、媒体等多方力量，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。研讨会不仅深化了“安澜工程”的理论内涵与实践路径，也为金融纠纷多元治理在全国范围的推广提供了可复制的思路与模式。（明远 赵金凤 刘东升 王峰 吕真忠）