加力以旧换新，推出消费红包！新春消费迎政策“大礼包”

21世纪经济报道记者张旭 北京报道随着春节假期的临近，年味越来越足，新的消费热潮呼之欲出。

近日，商务部等九部门联合印发关于《2026“乐购新春”春节特别活动方案》（以下简称《活动方案》）的通知。活动时间从2月15日至23日，覆盖春节9天假期。

《活动方案》包含好吃、好住、好行、好游、好购、好玩六个部分，紧扣年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求，通过商旅文体健融合、线上线下联动，组织开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的春节促消费活动，丰富多元化消费场景。

北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑向21世纪经济报道记者表示，《活动方案》的举措符合春节消费的特点。“对于消费者来说，春节假期相对较长，且合家团圆，较适合大型家电、汽车等支出较大的实物消费；受传统习俗影响，春节期间居民消费存在庆祝、祝愿等心理期待，相对日常消费支出较高。”

中国金融智库特邀研究员余丰慧预计，此次《活动方案》通过多种手段激发消费潜力，有望进一步促进经济活力，提升居民幸福感。

针对居民春节消费的主要场景，《活动方案》推出“好购”板块面向零售领域，指导重点商圈、品牌门店、离境退税商店等线下实体联动开展惠民促销，鼓励商场、步行街、夜间文旅消费集聚区、社区公园等开辟市集专区举办年货展销，支持县域地区举办年货大集，让全球好物成为中国年货。

为支持春节特别活动，《活动方案》给出一系列支持措施。

包括推出有奖发票，在春节期间加大奖金投放力度，让消费者通过消费赢彩头、添喜气、得实惠；加力以旧换新，鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量；加大金融支持，推出消费红包、消费立减等优惠。

其中，“线上线下融合”成为春节以旧换新的重要特色。具体来看，鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，加大线下实体零售支持力度，动员企业春节期间持续开展汽车、家电、数码和智能产品相关展销活动，引导企业打造智能终端等产品体验专区，对到店体验消费者给予更多优惠，加大政策解读和线下体验式消费宣传力度，营造浓厚换新氛围。

作为促消费的关键“抓手”，以旧换新作用凸显。商务部发布消息称，2025年，我国以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。

苏剑指出，线上线下融合发展，可以便利居民的不同消费选择，尽可能为不同消费者清除障碍，满足不同消费者的消费需求。例如，线上消费可使得无法出门的老年消费者，在子女的协助操作下购买到满意的商品。另一方面，各种各样的购物活动，也进一步丰富了居民的节假日生活，营造欢快的节日氛围，提升居民幸福感。

余丰慧表示，“鼓励各地增加消费品以旧换新数量”有助于推动绿色消费，减少资源浪费，同时也能刺激相关产品的更新换代需求。“加大线下实体零售支持力度”能够帮助传统零售业应对电商冲击，增强市场竞争力，为消费者提供更加直观的商品体验和服务。

国家统计局局长康义此前表示：“2026年以旧换新政策继续实施，并且在不断优化，第一批625亿元超长期特别国债资金已提前下达，清理消费领域不合理限制措施逐步推进，政策落地将对消费增长形成支撑。”康义说。

东方金诚首席宏观分析师王青向21世纪经济报道记者表示，2025年社零累计同比增长3.7%，增速较上年小幅加快0.2个百分点，这主要受消费补贴政策加力扩围带动。

王青预计，2026年财政促消费资金规模有望上调至5000亿元，促消费范围也将从耐用消费品扩大至一般消费品和服务消费。其中，在服务消费方面，预计2026年将重点用好央行5000亿元服务消费与养老再贷款，支持市场主体提升服务消费供给能力，释放居民服务消费潜力。

对于春节旅游的旺盛需求，《活动方案》提到，便利入境消费。鼓励各地发布多语种春节民俗地图，引导国际旅客参与感受中国非遗、民俗活动。

国家税务总局近期表示，随着降低离境退税“起退点”、调高现金退税限额、放宽商店备案条件并简化备案流程、推广离境退税“即买即退”等举措的落地实施，“入境游”购物体验持续优化，入境消费潜力有效激发。

统计数据显示，2025年，办理离境退税的境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%，退税额同比增长95.8%。

《活动方案》指出，根据市场需求，在国际航线上增加运力投入，提供入境游“民航+文旅”组合产品。聚焦重点场景，持续完善银行卡、移动支付、现金服务等支付环境，便利入境游客支付。

近年来，交通与文旅融合发展已成一大趋势，服务于国内国际旅客。

在近日举行的国新办新闻发布会上，国铁集团客运部主任朱文忠指出，国铁集团积极适应“探亲+旅游”“先探亲、后旅游”等需求变化，高度关注节中客流，围绕城际游、冰雪游、海岛游等新热点，适时在热门方向增加运力、加开列车，丰富产品供给。

2025年11月，文化和旅游部、民航局联合印发了《文化和旅游与民航业融合发展的行动方案》。中国民航局运输司司长徐青表示，预计今年民航春运除了传统的返乡过年外，出入境游和北方冰雪游和南方避寒游将成为热点。旅游航线将迎来新的出行高峰，今年春运全国民航旅客运输量将达到9500万人次，同比增长约5.3%。

民航系统指导航空公司针对春节期间北上看雪和南下避寒等出行需求，重点增加连接境内、境外客源地至境内旅游目的地的航班。

春节前后是冰雪旅游的旺季，鼓励航空公司优化冰雪运动装备托运服务流程，让广大旅客带着装备出行更加便捷、更加高效、更加安全。冰雪运动的热点机场也在关注南北方温差大的航班保障，增设更多的更衣点位，为旅客提供防寒衣物和保暖用品的租售、寄送等服务。

在文旅消费方面，推出丰富的航文旅组合产品，支持机场打造文旅消费新场景。徐青指出，现在越来越多的机场候机楼增添了文旅元素，展示地方文化和旅游特色，举办主题展览，销售地方特产，机场已经成为文旅体验与消费的重要场景。

徐青表示：“我们也支持更多文创产品、特色商品、国货‘潮品’、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录，鼓励各地机场联合景区、商圈、酒店等推出新春跨场景优惠，打造航空和文旅的组合产品。”

除了加力以旧换新和推动入境消费，《活动方案》还提到加大金融支持和跨界融合。

《活动方案》明确，鼓励金融机构与重点商户合作，策划春节专属活动，推出消费红包、消费立减等优惠，扩大活动覆盖面。结合地方促消费活动，推出支付满减、积分抵现等优惠措施，鼓励使用数字人民币智能合约消费红包。

在推动跨界融合方面，《方案》提出，鼓励各地发动餐饮住宿、文旅景区、戏剧演出、艺术展览、体育赛事、交通出行等各领域商家企业，联合推出“乐购新春票根福利”，如酒店住宿获赠景区门票、餐厅用餐获赠观影抵扣、观看演出获赠打车优惠券等，串联春节典型消费场景。

例如，近期广东省文化和旅游厅就联合平台机构推出2026“请到广东过大年”文化和旅游消费惠民活动。2026年1月23日至3月31日，用户可领取新一轮广东文旅消费券，覆盖旅游线路、景区门票、酒店住宿、文艺演出、文创产品等全品类文旅消费场景，精准匹配春节团圆游、元宵民俗游、节后错峰游等多元场景。

余丰慧指出，加力以旧换新和消费红包等优惠措施，可以降低消费者的实际支付成本，提高购买意愿。

“这些政策举措共同作用，能够有效拉动内需，促进消费升级，同时也为企业创造了更多的销售机会，助力实体经济复苏和发展。特别是在当前经济形势下，这样的政策组合拳对于稳定经济增长具有积极意义。”余丰慧说。

余丰慧同时提到，还可以在年货采购、家庭团聚、旅游出行、文娱消费等多个方面发掘消费场景。“这些消费场景不仅满足了民众对于物质享受的需求，同时也体现了对精神文化的追求，将营造更加欢快的节日氛围，提升居民幸福感。”