马克龙同美国宣示“数字主权”，公务员禁用Zoom，能摆脱对美依赖吗？

法国开始推动数百万公务员使用自主研发的软件替代Zoom和微软的Teams，这标志着欧洲各国政府数十年来摆脱对美国大型科技公司依赖的努力又迈出了新一步。

近期，法国总理勒科尔尼致函法国各部委，要求他们在2026年年底前将视频会议系统迁移到Visio——一款法国自主研发的Zoom替代软件。他在信中写道：“为了保障公共电子通信的安全、保密性和稳定性，必须部署一套由国家控制、基于自主技术且统一的视频会议解决方案。”

随后，同样的逻辑再次显现：法国政府阻止卫星运营商欧洲通信卫星公司（Eutelsat）将其地面天线业务出售给私募股权公司EQT，理由是该集团具有战略意义，是特斯拉创始人马斯克旗下星链互联网服务的竞争对手。

法国的举措紧随欧洲议会通过一项决议之后，该决议呼吁成员国“尽可能通过促进欧洲数字产品和服务的采购来加强欧洲的技术主权”。

对外经济贸易大学全球价值链研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升对第一财经记者表示，上述有关禁用Zoom的决策主要针对法国公共部门。他表示，面对美国在关税乃至地缘政治方面的咄咄逼人，欧洲喊出了“数字主权”作为还击，其意义在于令美国科技巨头将情绪向美国政府传达，希望起到一定制约作用。

赵永升解释道，但是也要客观看到，法国乃至欧洲在科技类产品方面的发展预算、产品体验和售后服务等方面距离美国企业仍有较大差距，希望其产品与美国科技企业的产品相抗衡还需要相当长的时间进行努力。

欧盟宣示“数字主权”

赵永升对第一财经记者表示，法国一直在欧盟内部领导对美大型科技公司开征数字税的议程，同时欧盟方面也有试图说服欧洲消费者放弃微软、谷歌和亚马逊等公司而转向本土解决方案的努力，但收效不大。

他表示，当前，欧盟出于对特朗普政府外交政策的担忧再度加剧，使得所谓“技术脱钩”呼声更加迫切，这促使欧洲各国政府加大力度，推动从通信应用和云服务提供商到卫星和人工智能等本土替代方案的发展。

1月22日，欧洲议会通过一项关于技术主权和数字基础设施的决议，支持构建欧洲云平台和自主研发人工智能模型，同时还要求在公共采购中优先考虑欧洲供应商。据报道，知情官员表示，欧盟执行机构正在起草推动“数字主权”的新立法。

根据欧洲议会的一份报告，欧盟仍然依赖非欧盟国家（主要是美国）提供超过80%的数字服务和基础设施。

不过，几十年来，欧洲方面创建欧洲版云计算、即时通讯和企业软件的努力屡屡受挫，因为个人和企业不愿转向那些通常性能较差或使用不便的替代方案。

少数成功的案例大多是零散的。例如，去年10月，德国石勒苏益格-荷尔斯泰因州将约4万名州政府工作人员的电子邮件邮箱从微软的Exchange和Outlook迁移到开源替代方案，以此庆祝“数字主权的一个里程碑”。

法国总统马克龙一直是欧洲在从科技到武器系统等各个领域摆脱对美国依赖的最有力倡导者之一。譬如，他大力支持本土云计算供应商以及总部位于巴黎的人工智能公司Mistral，后者被视为欧洲对抗美国在人工智能领域主导地位的少数堡垒之一。

如今，特朗普曾威胁入侵丹麦属地格陵兰岛，引发了贸易战阴影，欧洲对硅谷的依赖可能成为其巨大的经济负担。

“如今的变化，与其说是问题的性质发生了改变，不如说是问题突然爆发的可能性增加了：域外制裁、准入限制以及监管勒索，”法国国家科学研究中心（CNRS）研究主任穆西亚尼（Francesca Musiani）表示，“在这种情况下，脱钩不再是理论假设，而成为一种风险管理方案。”

摆脱依赖能否成功

从希拉克政府到马克龙政府，法国历任总统都曾宣布过一些由国家支持的科技项目，但收效有限。

2008年，法国和德国投入数亿欧元开发Quaero——一个本土开发的搜索引擎曾被誉为谷歌和雅虎的独立替代方案，但在运营五年后关闭。当前，谷歌在欧洲搜索市场的份额仍然高达约90%。

随后，巴黎试图通过支持电信集团Orange和SFR牵头的两个竞争项目来推动“主权云”的发展，理由是美国云服务提供商无法确保法国用户数据留在欧洲，然而，由于服务质量不佳，这些项目的应用仍然十分有限。因此，法国政府转而监管改革，试图提高美国和其他外国产品对公共部门和企业的安全性。

据市场研究公司IDC的数据显示，到2024年，欧洲企业在云计算基础设施方面250亿美元总投资的约80%仍然流向了美国排名前五的云服务提供商，而这些提供商本身也已作出更强有力的承诺，将欧洲数据存储在本地。数据显示，亚马逊、微软和谷歌三家公司占据了欧洲市场超过三分之二的份额。

赵永升对记者表示，由于在科技企业方面的投资金额和发展都有限，欧盟目前在监管方面加强了力量，展示了欧盟在制定合规制度方面的比较优势，但是这形成了欧盟“强监管”“弱研发”的局面。

此次法国公务员事务国务部长阿米尔（David Amiel）表示，如果不加大力度推动欧洲企业提供更多本国技术，法国将无法实现马克龙总统提出的“战略自主”目标——即降低经济各方面的依赖性。“我们必须摆脱对非欧洲工具的依赖，”他说道，“但这些工具必须达到最高质量标准，否则它们将无法胜任。”

阿米尔领导的部门主导的Visio项目，其长期目标是为公共部门开发更多工具，最终取代微软Office或谷歌的软件。去年，该部门推出了一款名为Tchap的内部安全通讯应用，目前拥有约30万用户，旨在取代通讯工具WhatsApp或Signal。阿米尔表示，部分应用将与欧洲科技公司合作开发，政府不会完全依赖自身研发。

赵永升对第一财经记者表示，他使用过一些上述提到的法国自主研发的互联网工具产品，使用体验较为一般，譬如美国或中国产品的客服可以全方面覆盖需求，中国很多产品更是都有24小时热线，但法国/欧洲的互联网工具产品在此方面无法做到这一点，因此目前法国的想法很美好，但是在可行性上还要多加努力。