广东发布优化营商环境三大方案：无事不扰、优化土地供应

南方财经记者郭莎 广州报道

2月2日上午，广东省正式公布了优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的3个工作方案。同日下午，广东省召开优化营商环境三大方案政策解读新闻发布会，对广东省发展改革委、依法治省办及省司法厅、省商务厅分别牵头起草的《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》（分别简称：市场化方案、法治化方案和国际化方案）进行深入解读。

三大方案共同突出“四个更加注重”，系统推进营商环境改革，致力于实现2026广东省政府工作报告中提出的“审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好”的目标。

当前，APEC第一次高官会及相关会议已在广州拉开帷幕，开启APEC“中国年”系列活动。以此为契机，广东将持续推动营商环境建设迈上新台阶。

市场化方案以营造应有尽有、高效便捷，单方面突出、综合优势更好的产业生态为目标，从优化产业生态、加强涉企服务、完善市场体系等3方面提出18项具体措施，突出强化土地、人才等要素保障、提升涉企审批备案服务质效、提高产权市场化交易水平等内容，塑造满足企业全生命周期需求的市场化营商环境。

法治化方案致力于为经营主体从事生产经营活动提供全方位法治保障，从健全营商环境制度体系、推进严格规范公正文明执法、营造公正高效司法环境、强化涉企法律服务供给、凝聚优化法治化营商环境工作合力等5方面提出18项具体措施，突出强化新赛道新领域制度供给、规范涉企行政执法、加强产权司法保护等内容，营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

国际化方案立足更大力度推进高水平对外开放，契合广东外贸大省、出入境人流大省的发展需求，从城市生活国际化、国际贸易投资便利化、专业服务国际化、粤港澳合作及国际交流等方面提出14项具体措施，突出塑造“入境游”“入境购”广东品牌、优化跨境贸易服务、推进跨境投融资便利化、高水平办好APEC会议等内容，打造高水平对外开放营商环境。

本次发布的三个方案还推出了一批创新举措。比如，运用人工智能全面赋能政务服务，12345热线咨询准确率提升至90%；全面推行行政检查“亮码入企”。执法人员到企业检查时，主动“亮”出电子执法证件及其二维码，实现“亮码即定位”“定位即监督”；持续提升外籍人士在粤工作生活便利度，优化其经商、学习、旅游环境。

广东省发展和改革委员会主任龚桢梽介绍，在土地保障方面，广东省将优化用地供应方式，让企业“拿地易、用地活、落地快”。“具体来说，支持工业项目土地价款分期支付，首期仅需缴纳50%价款，剩余价款一年内缴清且不计利息；同时推广‘抵押即交证’服务，支持不同用途用地功能合理转换、混合设置；并且创新产业链关联企业‘联合拿地、联合建楼’模式，满足新兴产业、未来产业新型用地需求。”

广东省委依法治省办副主任、广东省司法厅厅长陈旭东介绍，在提高涉企行政执法透明度方面，省司法厅将全面推行涉企行政检查公示制度，推动各级行政执法主体公布检查主体名称、检查频次上限、检查标准等信息，接受社会公众监督，让广大企业对谁能检查、检查什么做到“心中有数”。广东将试点“无事不扰”清单，深化“综合查一次”改革，探索“企业安静生产期”监管模式，加强“粤执法”平台建设应用等等，不断实现监管效能最大化、对企业干扰最小化。

广东省商务厅厅长张劲松介绍，2026年，将协同推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点。此外，还将扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能等。广东率先出台了促进“入境购”八项措施，扩商店、增商品、优服务，新增离境退税商店3000余家、增长4倍；新增“即买即退”商店600余家；新增线下集中退付点16个；新增市内免税店2个、口岸免税店3个；全省退税免税销售额约68亿元、增长17%。

广东省人民政府副秘书长胡洪指出三大方案的编制突出体现了“四个更加注重”。

更加注重营商环境改革的系统联动。首次按照“三化一对照”的工作思路，从市场化、法治化、国际化三个领域分别制定出台方案。同时，全面对照世界银行营商环境评估标准，在三个方案中深度融入世界银行倡导的稳定可预期、公开透明、高效便捷的理念。

更加注重经营主体的有感有得。精准聚焦企业反映最强烈的融资难等痛点问题，提出丰富多元化增信方式等务实管用举措，切实降低企业经营成本，提振企业发展信心，支持各类经营主体发展壮大。

更加注重制度供给的与时俱进。围绕数据、人工智能、低空经济等新业态新领域强化制度供给，如健全重点领域知识产权保护规则、完善商业秘密保护机制等，塑造有利于科技创新和产业升级的体制机制。

更加注重对接国际的开放包容。开放也是重要的营商环境，聚焦构建与国际接轨的制度型开放体系，主动对接国际高标准经贸规则，提升城市国际化公共服务供给能力和水平，打造宜居宜业宜游的国际化城市环境，进一步推动贸易投资自由化、便利化和专业服务国际化。

“好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言不可缺少。企业、群众对优化营商环境还有很高期待，营商环境‘优’无止境。”广东省人民政府副秘书长胡洪表示，将建立工作方案年度更新机制，以后每年发布新一版市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，及时回应市场主体关切，持续迭代升级政策举措。

近年来，广东营商环境建设成效显著。2025年，广东891项省级涉企审批备案事项办理时间全部实现全国最优；湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办；连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份，全省经营主体总量突破2000万户，企业近930万户，均居全国第一，市场活力和创造力持续迸发。

当前，APEC第一次高官会及相关会议已在广州拉开帷幕，开启APEC“中国年”系列活动。以此为契机，广东将持续深化营商环境改革，不断推动营商环境建设迈上新台阶。