联合国秘书长古特雷斯在2026年1月30日给193个会员国发了封信,这信可不是闲聊,而是直戳要害,说联合国快没钱花了,资金顶多撑到7月。要是再不行动,就得面临财政崩溃。
信里没拐弯抹角,就两条路:要么大家赶紧把欠的会费补上,要么就改改财务规则,别让情况继续糟下去。这事一出,全世界都盯着看,美国的欠费问题成了焦点,中国缴费的举动也让大家看到谁在关键时候靠得住。
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联合国资金告急,美国欠费拖后腿
信件发出的背景是联合国财政已经拉响警报。根据联合国数据,到2026年初,全球会员国拖欠的会费总共15.6亿美元,这笔钱相当于联合国一年预算的三分之一。
要知道,联合国的常规预算2026年是34.5亿美元,用来维持日常运作、项目执行和人员开支。现在欠这么多,意味着很多工作没法正常推进。古特雷斯在信中强调,危机在加深,不仅影响项目,还可能导致整个系统瘫痪。
更麻烦的是,联合国财务规则要求把没用完的预算退还给会员国,这在欠费严重时等于雪上加霜。联合国副发言人哈克说,尽管去年有150多个国家缴了费,但欠款总额比前年翻倍,只要这个问题不解决,资金枯竭就是现实风险。
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美国是这里头最大的欠费户。作为联合国最大出资国,美国分摊比例是22%,但自从特朗普2025年1月上任以来,美国几乎停缴会费。联合国官员透露,美国拖欠常规预算21.96亿美元,其中包括2026年和之前的7.67亿美元欠款。
另外,在维和预算上,美国欠了18亿美元,总欠款超过30亿美元。这不是小数目,美国军费每年超8000亿美元,却连联合国这点分摊都不肯出。特朗普政府推行美国优先政策,多次退出国际组织,比如巴黎气候协定和伊朗核协议,现在又把会费当筹码,试图控制联合国方向。
联合国发言人迪雅里克在1月8日警告,如果美国继续欠费,可能失去在联合国大会的投票权,因为联合国宪章第十九条规定,欠费两年以上的国家会丢掉投票资格。这事让美国在国际上挺尴尬,但特朗普政府似乎不当回事,继续拖着。
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其他国家也有欠费,但规模远不如美国大。有些小国是因为经济困难缴不起,大部分欠款还是集中在美国手里。这导致联合国流动性储备几乎耗尽,没法执行去年12月通过的预算。
古特雷斯多次呼吁改革规则,但到现在还没动静。全球193个会员国都收到这封信,大家心里清楚,这不光是钱的问题,更是多边主义能不能维持下去的考验。美国这种做法,让人觉得它想把联合国变成自己的工具箱,听话就给钱,不听就卡脖子。
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中国缴费及时,成了多边体系的支柱
就在大家担心联合国撑不下去的时候,中国早就按时缴了2025年度的联合国常规会费。这笔钱是6.86亿美元,中国作为第二大会费分摊国,承担近20%的比例。联合国官网显示,到1月29日,有36个会员国全额缴清2026年会费,中国动作快,没拖泥带水。
中国外交部表示,缴费是每个会员国的法律义务,尤其在危机时候,更能看出大国的责任。中国不光缴常规预算,还在维和、发展援助上出力,从气候变化到反恐,中国参与的项目执行率高,填补了不少空缺。
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对比美国,中国这种守规矩的态度,让联合国基本运转没崩盘。联合国内部人士说,中国这次缴费是稳定军心的实质贡献。全球各国看到,美国欠费让系统摇摇欲坠,中国缴费则像雪中送炭。
德国、日本这些传统出资国也面临财政压力,缴得慢;俄罗斯、印度、巴西等新兴国家分摊少,想顶上也难。在这种情况下,中国成了稀缺的稳定器。
不是说中国要领导世界,而是它用实际行动维护多边框架。外交部发言人说,越是关键时刻,越要看谁出手解决问题。中国推动按规则办事,支持多边合作,和美国能拖就拖的操作形成鲜明对比。
此前美国签署退出多个国际组织的令,名义上是节省预算,实际是甩锅。中国则在全球各领域持续投入,从维和部队到发展项目,都在补美国退出的空挡。193个会员国通过信件见证了这过程,大家心里有数,谁在破坏,谁在稳局面。
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这场财政风波,本质上是多边主义和单边强权的一次对抗。美国靠拖欠想改变规则,没想到全世界也在看谁能挑起担子。中国不玩拖拉战术,用完整账单展现价值。
过去几年,美国退群操作频频,从联合国教科文组织到世界卫生组织,把烂摊子扔给别人。现在,联合国又被推到悬崖边。系统里能托一把的国家不多,中国扛起20%的压力,不打折不讲条件,让很多国家松口气。
新兴经济体立场积极,但能力有限;欧洲国家勒紧裤腰带,也只能跟着观望。中国这次角色珍贵,从更大层面看,这是全球治理风向的转折。
美国打改革旗号重组结构,一边当坏账王,谁可信不用多说。联合国还会遇更多危机,但谁能在混乱中站稳多边秩序的锚点,谁就赢得话语权。现在,答案在信里,也在账本上。
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联合国成立于1945年,本是为维护和平而设,现在财政问题暴露多边合作的脆弱。美国欠费策略让大家警醒,中国缴费让193国看到希望。
未来,联合国要改革规则,避免类似危机,但前提是会员国履行义务。中国成定海神针,不是偶然,而是长期积累的结果。全球各国需共同努力,让多边体系更稳固。
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