龙山扶贫工程款拖欠近十年，执行不当难兑现

在湖南省龙山县，一项 2017 年完工的民生扶贫道路加宽工程，至今仍拖欠着向先生一家和数十名农民工约 100 万元工程尾款，近十年的漫长等待中，即便有法院司法确认的明确判决，这笔 “血汗钱”“救命钱” 仍深陷执行与监督的双重困境，迟迟无法兑现。

2017 年，向先生借用龙山县亨运公路建设有限公司（下称 “亨运公司”）资质，中标并实际施工了龙山县洗车河镇上干溪村道路加宽民生扶贫项目。该项目总审计结算价达 350 余万元，然而，因亨运公司涉及其他债务纠纷，其账户被法院冻结，本应支付给实际施工人向先生的 100 万元工程尾款，只能 “躺” 在发包方龙山县安达交通建设投资有限责任公司（下称 “安达公司”）的账上，沦为无法划转的 “死账”。

为破解款项划转难题，2023 年 12 月，经政府矛盾调解中心调解，向先生、亨运公司、安达公司三方达成协议，明确约定安达公司直接将 100 万尾款支付至向先生个人账户，用于清偿农民工工资及材料款。2024 年 10 月，龙山县人民法院出具生效民事调解书，司法确认了这一支付方式，并明确若安达公司未按时付款，向先生可依法申请强制执行。

令人意外的是，向先生依法申请强制执行后，事情陷入新的僵局，当地人民法院执行局的多项行为被指存在违法及不当之处。执行局无视生效调解书约定，错误将该笔工程款认定为亨运公司财产，意图纳入其其他债务分配，直接侵害了向先生及农民工的合法权益。同时，消极执行、拖延执行问题突出，向先生2025年6月首次提交强制执行申请无果，10月再次提交后，11月才完成立案，截至其向省高院申请监督，执行法官从未主动联系沟通，对其催问也仅以“忙”“再等等”敷衍。更令人费解的是，安达公司已明确愿意付款，却因惧怕执行局错误指令而不敢支付，导致执行停滞。

此外，执行局还漠视向先生的紧急民生诉求，违背司法为民原则。2025年6月，向先生的孙女突发重病需紧急手术，医疗费用高昂，向先生紧急向执行局提交相关材料，恳请先行支付部分工程款救急，却被执行局置之不理，让其家庭雪上加霜。

在基层法院执行陷入僵局后，2025 年底，走投无路的向先生向湖南省高级人民法院申请执行监督，这成为他追回款项的最后希望。然而，高院的回复却让他再度失望：明确 “钱本该归向先生所有”，但仅对监督申请做登记处理，暂不立案，要求其等待龙山法院执行局出具 “执行裁定书” 后，才会启动监督立案程序。

这一要求让向先生陷入更深的困惑与无助：“基层执行局已经做出了错误认定和执行行为，现在却要等他们自己给自己开裁定，这难道不是让犯错者证明自己的错误吗？” 原本用于纠正基层司法错误的监督程序，反而被 “等裁定” 的要求卡住，让最后的救济通道形同虚设。

如今，100 万尾款仍滞留在安达公司账户，形成 “安达公司怕指令不敢付、执行局借程序拖延付、高院等裁定不监督” 的僵局。而另一端，向先生承受着多重绝境：数十名农民工因拿不到工资频繁上门追讨，材料商也拟通过诉讼索要欠款；孙女手术已花费 20 多万元，家中积蓄耗尽，甚至无力缴纳农村合作医疗费；相关矛盾不断激化，部分农民工情绪激动，直言 “要去北京上访”，给当地社会和谐稳定带来隐患。

向总盼法院执行局纠正款项归属认定、消极执行的错误，按生效民事调解书向安达公司发履行通知，督促欠款尽快支付；盼湖南省高院打破 “等裁定” 壁垒，速启执行监督程序，推动案件实质性进展；更盼明确生效民事调解书的强制效力，彻底摒弃 “调解书无强制力” 的错误说法。

这起事件本无 “是否应付款” 的争议，三方调解协议经法院司法确认，款项归属与支付方式早有定论，症结实则是司法文书权威性被漠视、执行程序公正性未落地。百万扶贫工程款拖欠十载，最终卡在执行与监督的双重关口，这不仅是一个家庭的生存困境，更是农民工的血汗钱被无故搁置的无奈，更是对 “司法为民” 理念的现实拷问。

唯愿相关部门正视问题、及时纠错，让近十年的漫长等待终有结果，让农民工的血汗钱如期兑现，让司法公正真正照进普通百姓的生活.