为什么来济会跟李治提议减免百姓的税收和劳役才是国家长治久安的基础？-细品《资治通鉴》之隋唐风云

关于来济，我们前面讲李治废王立后的时候就提到了他，他当时是李唐的宰相之一，所以属于位高权重之人。

来济是来护儿的儿子，来护儿也是隋朝时骁勇善战的将领，当年三征高句丽，海路都是来护儿所统帅的。

在《资治通鉴》上记载了当时来济劝谏李治要给老百姓减免赋税和劳役，才能让国家长治久安，我们今天就来聊一聊为什么来济这个劝谏的意义在什么地方。

01

《资治通鉴》原文

（原文和译文的文字版本可以参看本公号同步发布的原文和译文文章，文字版本可以按自己设置放大观看，本文囿于篇幅限制，仅放置图片

显庆元年丙辰，公元六五六年

己未，上谓侍臣曰：“朕思养人之道，未得其要，公等为朕陈之。”来济对曰：“昔齐桓公出游，见老而饥寒者，命赐之食，老人曰：‘愿赐一国之饥者。’赐之衣，曰：‘愿赐一国之寒者。’公曰：‘寡人之廪府安足以周一国之饥寒！’老人曰‘君不夺农时，则国人皆有馀食矣；不夺蚕要，则国人皆有馀衣矣！’故人君之养人，在省其征役而已。今山东役丁，岁别数万，役之则人大劳，取庸则人大费。臣愿陛下量公家所须外，馀悉免之。”上从之。

02

译文

03

显庆元年（丙辰，公元656年）

己未日，皇上对近臣说：“我在思考养育人民的方法，还没有找到其中的要领，各位为我陈述这件事。”来济回答说：“从前齐桓公出游，见到一位挨饿受冻的老人，命人赐给他食物，老人说：‘希望赐给全国挨饿的人食物。’齐桓公赐给他衣服，老人说：‘希望赐给全国受冻的人衣服。’齐桓公说：‘我的仓库怎么能够周济全国挨饿受冻的人？’老人说：‘国君不耽误农耕时节，国人就都有富余的粮食了。不占用养蚕时节，国人就都有富余的衣服了。’所以君主养育人民，只在于减省他们的赋税和徭役罢了。现在山东服役的男丁，每年有几万人，让他们服役则过于劳苦，让他们出钱则负担太大。我希望陛下估量除去国家所必需的以外，其余一律免除。”皇上采纳了他的建议。

收获与反思

来济在历史上是一个很有能力的宰相，虽然后来他站队长孙无忌遭贬斥，后来战死在新疆的昌吉。

来济的父亲来护儿其实也是历史上非常骁勇善战的大将，我们之前在读隋朝三征高句丽的时候，来护儿都是主力，尤其是最后一次当时平壤都要投降，杨广让来护儿撤军，非常让人扼腕。这段历史可以参看文章：

后来来护儿作为拥护隋炀帝的势力，在江都之变中被杀。当时来济还很小，所以躲过一劫。但跟随他父亲的大哥，五哥，六哥都遇害了。

后来来济考中进士，才被李世民选中做通事舍人。而来济因为其才华，才逐步做上了宰相之位。

在《资治通鉴》上，就记载了当时担任宰相的来济在李治询问治理国家的国策的时候，劝谏李治要想长治久安，还是要降低百姓的负担，减免赋税和劳役。

那么该如何理解来济的这个劝谏呢？

我们看来济还是饱读诗书之人，所以他的劝谏就很有艺术。他没有明着跟李治讲一个道理，而是讲了一个当年齐桓公出游的一个故事。

当时齐桓公看到一个挨饿受冻的老人，就让身边的人赏赐给他食物，但老人说希望齐桓公赏赐给全国挨饿的人食物。齐桓公又赏赐给老人衣物，老人希望齐桓公赏赐给全国受冻的人衣服。

这时齐桓公就问：国库里没有这么多粮食和衣物，那怎么可能赏赐全国挨饿受冻的人呢？

老人就跟齐桓公提到了下面的观点：

如果政府给老百姓减一点税，老百姓负担就能轻一点，减少一些劳役，不影响耕种和养蚕，就会衣食无忧。

讲完这个故事，来济就建议李治现在山东的老百姓劳役还是太重了，服役的男丁有上万人，老百姓的负担太重了，而这种负担是因为一些不切实际的开支造成的。

所以来济建议李治，国家应该缩减开支，然后减免百姓的赋税和劳役，这样百姓的负担变轻，百姓安居乐业，社会才会越来越好，国家也会越来越强大。

从这个故事来看，来济这个人很聪明，很懂的说服的艺术。他不是用枯燥的数字和道理来试图说服李治，就是用浅显的故事来打动李治。从而达到自己的目的。

那么来济劝谏的这件事情有没有道理呢?

其实这就是儒家的民为邦本的概念的体现。从来济的劝谏来看，当时李唐的劳役还是太重了，一个山东地区上万男丁服劳役，要知道当时全国的人口三百多万户，估计也就是一千来万人。去掉老弱妇孺，男丁也就是两三百万人，而这些男丁是农业的主力，如果说当时仅山东地区就上万男丁要服劳役，比如派他们修宫殿等，那么肯定就会影响农时，最终影响粮食收入，这应该是当时一个很严重的问题，所以来济才指出这个问题的严重性，建议李治要减免劳役，这样老百姓才能把更多的精力放在农业生产上，粮食产量上去，国家才能稳定。

其实在农业社会中，农业生产是核心，而当时经过隋末战乱，社会上存在的问题是人少地多的问题，所以解放劳动力，让他们从事农业生产，才可能让整个社会的经济快速回复，这确实是当时的根本。

而来济举的这个例子也很有说服性，因为想要让百姓吃饱穿暖，就要国家给予保障，但国家没钱怎么办？那就是要少征调劳力，而让更多劳力去从事农业，自然粮食产量上来了，百姓就解决了吃饱穿暖的问题。而老百姓富足了，那么国家自然也就强大了。

当然来济这样的理论也是需要背景的，也就是老百姓的劳役究竟用来干了什么的问题。从历史上来看，当时李世民执政后期，大兴土木，修筑宫殿行宫，还是浪费了大量人力。但如果劳役用在修建一些长远来看，对老百姓有利的项目，比如秦时修郑国渠，保障了关中粮食的稳定高产，蜀地修都江堰也是如此，都是惠及后代千百年的好事。而隋炀帝修建的大运河，也是促进了南北货物的流通，从而促进了中国的大一统。所以不应该否定劳役这样的事情，就如同我们建国后大兴水利设施，才保证了我们的粮食产量逐渐提升，对抗自然灾害的能力逐渐增强，这才是利国利民的好事。

而当时来济建议减征农民税收和劳役是建立在当时人少地多，还有很多荒地的前提下。所以降低农民的税收和劳役，能有效激发农民的生产积极性。

但比如现在我们人口相比较当时翻了十多倍，我们对农业都已经不收税甚至用工业来补贴种粮食了，也不存在劳役的问题了，所以从现在的角度来看给农民减税和减劳役能促进生产就已经不成立了。

但我们之所以现在能对农业减税，能用工业反哺农业，其实是建立在建国后，国家集全国之力进行工业化的结果，如果没有当时勒紧裤腰带进行工业建设和基础设施建设，也就不可能有现在的农业全面免税和补贴的事情。

所以经济是一个比较复杂的事情，作为一个管理者也不能套用，还是要分析利弊，我们读历史也是一样，还是要站在时代的背景下去分析古人的为什么这么做，才对现下做决策是有帮助的。

关于这方面你们又是怎么看呢？

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