省政府工作报告连提六年，推动济南起步区从成形迈向成势

今年的山东两会，政府工作报告用“支持中新济南未来产业城、中新绿色科技研究院建设”，为济南起步区定调下一阶段发展。

看似平实的表述，实则是一个关键转折——从“高起点规划”到“高水平建设”，起步区正在告别夯基垒台阶段，进入功能释放时代。

六年来，省政府工作报告中关于起步区的文字逐年精炼，分量却愈发厚重，背后是一座黄河新城拔节生长的坚实印记，更是山东推进绿色低碳高质量发展的战略考量。

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梳理2021至2026年山东省政府工作报告中关于起步区的表述，一条清晰的发展脉络跃然纸上——

2021年，“全力推动济南新旧动能转换起步区落地”；

2022年，“支持济南新旧动能转换起步区建设高标准规划、高效能服务、高端产业集聚的一流开放创新载体”；

2023年，“突出交通优先、生态优先、配套优先，超前布局教育、医疗、社区商业等配套设施，集中优势资源建设示范片区”；

2024年，“主要是交通、产业、生态、配套一起抓，推动未来产业园、总部经济区等落地，谋划建设中新（济南）绿色智慧示范区，启动建设标志性建筑、黄河风貌带示范段、鹊山湖公园等项目，高标准规划重大防灾减灾基础设施，推进穿黄隧道、轨道交通7号线、黄河大道二期等建设。自贸试验区，主要是加快落实140项试点任务，形成30项以上制度创新成果”；

2025年，“支持济南新旧动能转换起步区高起点规划建设中新济南未来产业城”；

2026年，“支持中新济南未来产业城、中新绿色科技研究院建设”。

六年间，表述从全面部署浓缩为精准的点题支持，语态从“推动”“建设”等被动性动词，转变为“支持平台”等主动性名词确认，这绝非文字上的简化，而是起步区发展逻辑的根本性变革。

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省级层面定战略、搭平台，市级层面抓落地、促见效，这种上下联动的工作机制，正是起步区加速突破的核心保障。

2026年省政府工作报告明确“大力实施济南‘强省会’战略”，而市政府工作报告则同步提出“举全市之力推进起步区加快成势”，“强省会”战略与“未来城”建设形成精准共振，让起步区的发展既有省级战略的高度支撑，又有市级执行的力度保障。

平台建设与项目推进是最直观的体现。省政府工作报告提出“支持中新济南未来产业城建设”，济南市更将其列为攻坚重点，明确“抓实中新济南未来产业城，力争规划尽快获批”，星泉汇、示范科技园等项目已从图纸变为热火朝天的工地。

在产业布局上，省市更是同频共振。省里提出布局具身智能机器人、商业航天等未来产业，建好济南算力枢纽；市里则聚焦构建“3+X”未来产业体系，而起步区正是这些战略部署的核心承载地。

如今，新加坡-山东周、跨国公司领导人青岛峰会等省级平台成为起步区招商推介的重要窗口，市级则精准对接新加坡企业，推动雅诗阁公寓、中新乐龄享老家园等配套项目落地，形成“省级搭台、市级唱戏、起步区受益”的良性循环。

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六年来，省政府工作报告对起步区的表述从“推动落地”到“支持建设”，分量渐重；从“全面部署”到“精准点题”，能级渐高。

从城市内部的空间重构到全省的示范引领，再到全国层面的路径探索，起步区的每一步进展都颇具示范价值。

对济南而言，城市格局从“大明湖时代”全面迈向“黄河时代”，起步区已成为“强新优富美高”现代化强省会建设的核心动力源。

对山东而言，起步区构建的“新能源汽车领跑、三大绿色电池接力”产业格局，为全省绿色低碳高质量发展提供了可复制的“样本”。

对全国而言，作为黄河流域唯一的新旧动能转换起步区，其探索的“生态优先、产城融合、开放引领”路径，对于国家级新区来说也具有重要的示范意义。

站在“十五五”开局，起步区书写的不再是“济南北跨”的地方叙事，而是黄河流域高质量发展、省域协同、制度型开放的国家叙事。

当黄岗路穿黄隧道的车灯照亮黄河两岸，当中新未来产业城的建筑群拔地而起，当无人驾驶汽车驰骋在黄河大道，省政府工作报告中“支持建设”四个字，早已不是简单的政策表述，而是千钧分量的责任与期许。