省政协委员、山西佳镜律师事务所党支部书记、高级合伙人梁桐栋全面取消银行个人账户短信服务费

近年来，随着银行业“降本增效”步伐加快，曾经免费的动账短信提醒服务正悄然步入“收费时代”。2025年以来，从国有大行到地方中小银行，纷纷推行短信提醒有偿服务并提高免费门槛，引发社会广泛关注。与此同时，收费不透明、老年群体适应难、取消流程繁琐等问题持续困扰消费者，相关投诉居高不下。2月1日，省政协十三届四次会议上，省政协委员、山西佳镜律师事务所党支部书记、高级合伙人梁桐栋提出建议，呼吁从监管层面推动全面取消个人账户有偿短信服务费，将其回归为一项基础金融服务，切实保障消费者权益与金融普惠。

免费时代终结　

收费与门槛齐升

一度被视为银行基础服务的免费动账短信提醒，正在加速退场。在刚刚过去的2025年，多家商业银行纷纷对动账短信提醒业务进行了调整。这种调整主要体现在两个方面：一是恢复或开始收费，二是大幅上调动账短信提醒的金额起点。

目前，行业普遍收费已成趋势，中小银行加速跟进。银行收取“短信通知费”并非新现象。山西晚报·山河+记者梳理发现，目前国有银行、股份制银行和头部城商行的短信提醒业务基本都需要付费，价格在每月1元至4元不等。2025年以来，这一趋势从全国性银行进一步蔓延至地方中小银行，成为行业“降本增效”的普遍举措。在提高门槛方面，调整更为普遍，多家银行都设置了短信动账通知的起点金额，100元至2000元不等。

多家银行不约而同地调整短信服务，核心驱动力源于当前银行业面临的经营压力与数字化转型需求。净息差持续收窄是银行面临的最直接压力。国家金融监督管理总局的数据显示，2025年二季度末，商业银行净息差已进一步收窄至1.42%，整体盈利空间持续承压。在此背景下，“降本增效”成为银行业的普遍策略。

动账短信服务若长期免费提供，确实会在一定程度上增加银行运营负担。尽管银行与电信运营方签约的短信属于企业短信，单条成本较个人短信低不少，但考虑到银行庞大的客户基数与高频的交易量，累积成本非常可观。

有通信运营商透露，针对企业客户的通知类短信，通常按套餐计费，4000元可发5万条，14000元可发20万条。而国有大行及主要股份行的个人客户数量普遍以“亿”为单位。

银行业内人士指出，“短信服务的成本虽然单看起来不高，但由于高频次的交易通知需求，累积起来也是一笔不小的开支。”

收费易告知难　

普惠与体验遇挑战

与银行加速推进收费同时存在的，是消费者在享受服务过程中面临的差异化困境。普通客户与老年群体在服务迁移中各有痛点，而取消服务的繁琐流程更引发广泛不满，相关投诉长期居高不下。

对普通客户而言，费用收取的“隐蔽性”与告知缺失成为突出问题。太原市民李先生的储蓄卡被每月扣除3元短信服务费，此前该服务已免费多年。银行客服称收费政策早已在官网公告，但他对此难以认同：“普通储户谁会天天盯着官网？这类变动至少应通过短信或手机银行主动提醒一次。”省城马女士也因银行客户级别调整，被悄然转为收费服务，扣费前未获任何明确通知。她表示：“金额虽小，但这种‘静悄悄扣费’的方式让人感到不被尊重。”

对老年客户及数字技能不足的群体，银行在推动向免费数字化渠道迁移时，“数字鸿沟”问题进一步凸显。这类人群往往不熟悉智能手机操作，更依赖传统短信来掌握账户动态。若银行在转型中未充分考虑其需求与能力，仅简单引导使用手机银行或微信提醒，实质可能剥夺了他们及时获取账户信息的权利，甚至加剧其在金融服务中的边缘化。

此外，“开通易、取消难”成为普遍痛点。关闭短信服务往往需要客户主动寻找隐蔽的操作入口、拨打客服电话经历漫长等待，或亲临柜台办理，流程远不如开通时便捷。这种设置无形中为取消服务构筑了门槛。在黑猫投诉平台，仅2024年上半年涉及“银行短信服务费”的投诉就超2.4万条，其中“未经同意开通”与“取消障碍重重”是长期热点。消费者权益在细微处屡受考验，折射出银行服务体验与普惠初衷之间的落差。

委员建议：

推动免费回归强化服务与监管

面对银行短信收费化趋势与消费者体验之间的突出矛盾，梁桐栋在调研基础上提出建议，呼吁通过监管引领、银行主责与监督问责相结合的方式，推动个人账户动账短信服务全面回归免费，并确保服务切换过程平稳、包容、可持续。

加强监管引领，明确全面取消的政策要求。国家金融监督管理总局出台专项规定，明确要求商业银行在设定过渡期内，全面取消面向个人客户收取的账户变动有偿短信服务费。将账户安全信息告知界定为基础金融服务，不得单独收费，通过监管统一推动确保政策迅速、一致落地。

压实银行主体责任，确保服务平稳无缝切换。要求各银行制定详尽的切换方案，主动、清晰告知所有付费客户政策变更，并重点协助其绑定和使用免费通知渠道。同步大力优化手机银行APP、微信公众号等免费渠道的功能与体验，强化适老化改造与服务支撑。内部须及时清理相关协议与考核指标，从根本上扭转对此类收费的依赖。

强化监督问责与宣传引导，巩固政策长效。金融管理部门应将此项政策的落实情况纳入常态化消保检查，对过渡期后仍变相收费或设置取消障碍的行为依法处理。同时，畅通投诉渠道，加强政策宣传与优秀案例推广，引导银行业将竞争重心转向提升数字化服务质效与客户满意度，确保惠民措施取得实效，切实增强人民群众的获得感。

来 源：山西晚报·山河+记者　辛戈　杨晶

摄 影：山西晚报·山河+记者　钟清

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