十多年“硬骨头”如何啃下？普陀长风“红色联盟”巧解难题，诉件量下降近四成

悬而未决的临时性违法建筑，顺利拆除并“变身”停车场；曾经是矛盾聚焦点的“私装铁门”难题，有了解决的“突破口”；飞线充电、楼道堆物，这些曾令物业犯愁的“老大难”问题，也在悄然改变……

在普陀区长风新村街道，不少居民发现，社区治理出现了“新搭档”。长风新村街道城管执法中队将“党建引领”“多格合一”机制作为“绣花针”，穿起执法、管理、服务的“千条线”，不仅实现了从“单一管理”到“多元共治”的跃升，也令法治的刚性与服务的温度融入社区。

多年违建“变身”停车场

一处临时性违法建筑，自建成后就未曾办理任何产权登记手续，却在长风街道的某个小区内长期矗立难消，成为拆违攻坚战中迟迟无法啃下的“硬骨头”，甚至出现了墙体开裂、结构老化等安全隐患，令城管中队颇为头疼。与此同时，这个常住居民超2000人的小区，停车难的问题非常严峻。

以往，拆违执法只是城管的“单打独斗”，如今在“多格合一”新模式下，就有了新搭档和好帮手。城管中队队长兰健介绍，街道党工委将党支部力量嵌入社区物业治理的链条，执法队员通过担任“社区城管工作室”主理人与居民区党组织结对共建，定期参与物业管理联席会议，成为社区治理“红色联盟”中的关键一员。

“每个网格里都有街道、城管、居委、物业、公安、市场等各方力量，遇到难题一起协商，先管理后执法。”兰健说，“比如以前涉及到违建，我们没有协商机制，只能直接走程序，费时费力。现在把沟通工作做在前面，各方拿出资源，一起协商解决方案。”

在长风新村街道党工委的定调下，“红色联盟”开始运转——城管中队凭借专业法律知识和现场处置经验牵头，物业公司提供历史资料和日常管理信息，居委会负责听取整合民意。多次民主协商后，各方智慧终于凝聚成“拆建并举”的方案，即拆除违建，改建为机动车和非机动车停放区，并添置充电桩、补种绿化，实现公共空间的能级提升。

一个多月后，拥有6个车位的新停车场建成，困扰社区的“顽疾”成了提升居民幸福感的“亮点工程”。“阿拉看到新停车场，心里有说不出的高兴！”一位居民说。

小区难题有了“破解之道”

飞线充电、楼道堆物……这些居民反映最突出、矛盾最强烈的小区难题，通过“红色联盟”也有了破解之道，一套套“管理+执法+服务”的融合机制被建立起来。

上海新莱赫物业长风四村物业经理翟春芳记得，小区有户一楼居民，擅自凿穿自家墙体，将接线板穿过小洞，为停在楼外的电瓶车充电。物业与居委会多次上门，却遭业主敷衍。“后来我们联系城管，对破坏房屋结构的危害与严重性进行普法。业主看到执法人员后，终于同意将洞口封上。”她说。

同样，在清理楼道堆物时，原来仅靠居委和物业有些“势单力薄”，很多老年人会阻挠。如今每次整治，城管执法队员穿上制服、佩戴执法记录仪一起上门，向居民普及违法行为的危害性，整治成效非常明显。

屡禁不止的“群租”顽症，如今也有了“发现-报告-执法-反馈-长效监督”的闭环。物业在巡查中发现线索后，立即上报给对口联系的城管队员，城管则依法快速介入查处，联合多部门持续开展专项行动，并将处置结果和房东信息反馈给物业，纳入其日常重点监管名单。“以前很难彻底解决的问题，现在城管给了我们很大的法治力量支撑，物业工作底气更足，方法也更多了。”翟春芳感慨道，以往物业“看得见管不了”、城管“管得了看不见”的脱节局面正悄悄改变。

让“管”与“服”在社区中融合

这种融合，改变着城管在社区治理中的角色，在“执法者”之外，更拥有了法治辅导员、物业管理坚强后盾等多重身份。“以前是问题出了小区，才可能转到城管。现在是问题还在苗头，我们就在一张桌上商量对策。”一位居民区书记这样感慨。

原先只需单纯执法，如今却还要帮助解决深层社区问题，“管理先行”为城管带来了不少额外工作量，大家却说“值”。“以前没有沟通协商机制，很多矛盾很难化解，只能立案、整改、处罚。当违法行为走到立案这最后一步时，会牵扯大量精力，对于当事人、社区和执法人员是‘共输’。”长风城管中队白兰片区组长朱军辉说，“执法处罚不是目的，解决问题才是目的，这就是为什么我们愿意主动参与社区管理。”

机制创新带来了城市治理效能的突破性提升。2025年四季度，重点小区的诉件量同比2024年下降了40%，整个中队的城管类诉件量也同比2024年下降了38%。

原标题：《十多年“硬骨头”如何啃下？普陀长风“红色联盟”巧解难题，诉件量下降近四成》

栏目编辑：金志刚

本文作者：新民晚报 金旻矣

题图来源：采访对象提供

图片来源：采访对象提供