全力打造幸福民生法治生态圈

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 余东明 张海燕 　　初创企业可借“法务管家”快速对接专业法务支持；生产企业扫码即可预约行政检查；社区居民围坐“板凳课堂”共商身边事、共议治理题……这些看似互不交织的场景，共同勾勒出上海市松江区法治政府建设的鲜活图景。 　　作为上海西南门户，近年来，松江区紧扣先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区“四个区”的功能定位，苦干实干、敢闯敢创，尤其通过打造更开放包容、规范高效的法治政府，为打赢转型发展攻坚战突围战筑牢坚实保障。

激活发展新引擎

　　一家高新技术企业初创阶段，面对复杂的“股东股权协议”无从下手，企业负责人第一时间向长三角G60科创走廊公共法律服务中心（以下简称G60公服中心）求助。借助G60公服中心配备的“法务管家”，该企业成功对接专业律师，获得了从文书模板到风险剖析的全流程法律支持。 　　“G60公服中心的服务专业便捷，让我们能把更多精力安心投入到生产经营中。”该企业负责人王先生说。 　　作为长三角G60科创走廊策源地，松江区积极探索法律服务新模式，建成跨省域法律服务综合平台——G60公服中心。该中心集成仲裁、公证、调解、律所等60余家专业机构资源，构建起覆盖全区现代化产业体系、辐射科创走廊沿线产业集群、贯穿企业全生命周期的法律服务链条。同时，牵头成立G60科创走廊企业出海服务联盟，推动涉外法律服务延伸至共建“一带一路”国家，有力推动长三角高水平对外开放。 　　此外，作为上海高端制造业主阵地之一，松江区规上工业企业数量连续多年居全市第一，属地规上产值位列全市第二，创新成果密集涌现，知识产权存量丰富。 　　为此，松江区将构建高标准的知识产权法治保障体系作为法治政府建设的重点任务，获批设立国家级“海外知识产权纠纷应对指导上海松江分中心”，创新打造以“跨前式”分类服务机制、“一站式”协同保护机制、“专业化”风险预警机制为核心的重点工作机制，为先进制造业发展筑牢安全屏障。 　　“保护中心的精准指导让我们明确方向，送政策上门更是雪中送炭。”一名企业负责人感慨道。不久前，松江区一家塑料制品公司突遇美国“337调查”，一度陷入困境。松江区知识产权保护中心联合市级专家团迅速上门，提供从程序解读、侵权比对分析到和解方案打磨的全流程专业指导，助力企业成功应对纠纷。 　　 　　

智慧赋能显温情

　　“现在扫个码就能预约检查，一次性查清，负担轻多了。”近日，松江区一家企业负责人在收到“一网通办”的“云间抽查监管码”（以下简称“云监码”）提示后，立即扫码获知检查内容和配合事项，并根据企业生产安排，向执法部门预约检查时间，有效避免了对正常生产经营的干扰。 　　针对企业普遍反映的“检查频次高、多头重复查”痛点，松江区推出“云监码”平台，实现“互联网+监管”和“一网通办”系统融合，建立起“见码才是随机、有码才能抽查”的数字化监管新范式，为上海市全面推行“检查码”制度提供了坚实的实践基础。松江区也因此获国务院办公厅“深化商事制度改革成效明显地方”督查激励。 　　以法治为引领、以科技为支撑，松江区正通过智慧赋能法治政府建设，着力实现两大目标：一是最大限度激发市场活力，二是全方位方便群众办事。 　　在松江区政务服务中心，来自韩国的梁博士对这里的智能化设备和“店小二”式服务赞不绝口：“全程有引导，工作人员业务熟练、态度亲切，还能用英语流畅沟通。”这种“一次告知、全程帮办”的主动服务模式，让他对在松江创业发展充满了信心。 　　得益于科技加持，松江区服务型政府建设持续提速：全国首批异地办理证照、全市首张“跨省通办”企业全程电子化登记营业执照均在松江诞生；全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机在松江启用；全市首张“不见面”审批的工业产品生产许可证、首张“一窗通”平台办理的营业执照从松江发出；全市首例“三证齐发”项目落地松江……诸多创新举措已形成示范效应，成功推广至全国其他城市。

依靠法治强治理

　　在一定意义上，村居社区是政府的最末端触角，基层治理法治化程度将直接影响法治政府建设成效。松江区“大学、大厂、大居”集聚，人口总量居全市第四，社会需求层次多元，面临千头万绪的基层治理难题。 　　在小昆山镇翔昆苑小区，居民们遇到难以抉择的集体事项时，便会三三两两坐在板凳上“嘎讪胡”（上海方言，意为“聊天”），通过“板凳课堂”找出最优解。如今，“板凳课堂”已从1.0版的“邻里和谐角”和“家门口的客堂间”升级为4.0版的“板凳课堂”党群服务阵地体系，小区因此被授予“全国民主法治示范社区”称号。 　　面对老旧小区加装电梯、群租综合治理等一批群众急难愁盼问题，松江区以“量化把脉”对接群众需求，大力推动“法治为民办实事”，在全市首创法治建设群众满意度测评体系，连续5年开展第三方测评并发布满意度指数。 　　如今，一批社区治理创新经验和意见建议被写入《上海市居住区绿化调整实施办法》等制度文件，一个全链条、浸润式、可持续的民生法治服务体系，以及一批彰显松江特色、具有全国影响力的法治文化标杆品牌也正在加速形成，松江区正全力打造幸福民生法治生态圈。 　　通过构建“全域覆盖、全时响应、全程服务”的公共法律服务体系，健全“1个区级中心+18个街镇站+373个村居室+N个特色服务点”的便民网络，松江区为群众提供了全方位、多层次的法律服务。同时，松江区还创新打造了“小城杯”公益之星创意诉讼大赛等一批具有时代特征的全国知名品牌，并塑造出叶榭软糕等一批“法治非遗”新符号，构建了大学城“法治文汇路”等一批“一镇（街）一品”新地标，让法治文化深入人心。 　　从护航发展的“法治引擎”，到智慧便民的服务变革，再到浸润民生的法治生态，松江区以一系列扎实举措，将法治政府建设的宏伟蓝图，转化为市场主体活力迸发、城乡治理精细高效、人民群众安居乐业的生动现实。站在新的发展起点，松江将锚定“四个区”战略定位，以更高水平的卓越法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障，让法治成为松江最鲜明、最动人的城市品格，推动现代化新松江建设迈上新台阶。