拒收排斥均可举报 人民币现金收付新规施行

人民币现金收付领域迎来重磅新规。2月1日，中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局三部门联合制定的《人民币现金收付及服务规定》（以下简称《规定》）正式施行，旨在防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付服务需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境。

满足不同场景现金收付要求

《规定》首先明确了收费单位和经营主体在现金收付方面的责任。《规定》指出，收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权。除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具的情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施，损害现金支付便利。

《规定》还对支持现金支付、保障现金支付的不同场景进行了分类，其中人工方式收款、面对面服务、线下服务或货物交付等方面，收费单位、经营主体应支持现金支付，并且应保持合理的零钱备付，具备必要的收现条件，保证现金支付顺畅。保障现金支付的场景包括无人设备、采用“一卡通”结算的校园、景区等统一管理的场所，需公示现金转换方式，且不得收取额外手续费或设置限制条件。

此外，《规定》强调，银行业金融机构在客户现金存取、货币兑换、建立现金服务应急保障机制等方面做好服务。其中提到，银行网点布局应为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，充分考虑其需求与习惯合理布设现金自助机具。针对突发情况及特殊群体的现金需求，保障现金供应、优化窗口服务、维护营业网点秩序。

在素喜智研高级研究员苏筱芮看来，人民币现金收付及服务的实施，属于构建健康的多元支付体系的关键环节，主要意义体现在如下方面：一是巩固“现金”作为金融服务的公共基础与安全底线，明确现金在偏远地区、电力中断、网络不畅等极端情况下的兜底作用；二是推动支付工具公平协同发展，保障公众的支付选择权，创建公平竞争的市场经营环境；三是弥合“数字鸿沟”，能够解决老年人、残障人士等群体在支付数字化中遭遇的困境，体现普惠金融的包容性。

博通咨询首席分析师王蓬博指出，《规定》落地的核心是维护人民币法定地位，同时细化了不同场景的现金收付要求和金融机构服务标准。新规不是否定非现金支付，而是保障现金正常使用，尤其兼顾老年人等习惯使用现金群体的需求，让现金和非现金支付互补发展，也让金融服务覆盖更全面。

违规拒收可举报

整体来看，新规对于日常支付的各类场景提出了细化要求，均指向了一个核心，即必须便利现金支付且不得为使用现金设置“门槛”。《规定》还进一步强调，对于社会公众持有的不宜流通人民币、大量硬币或小面额纸币，或是在经营过程中遇到纪念币识别、人民币真伪有异议的情况，均应协商解决，不得以此为由拒收。

过去几年间，移动支付凭借无接触、免找零、跨场景通用等诸多优势，逐渐渗透至零售餐饮、交通出行、便民缴费、线上消费等居民日常支付的高频小额交易场景。根据人民银行此前披露的数据，截至2025年三季度末，全国银行共办理非现金支付业务1685.08亿笔，金额1503.36万亿元。

“法定货币不得拒收”的硬性红线下，现金所具备的不可替代性仍让其在支付体系中保有核心地位。综合北京商报记者此前调查结果与人民银行公开披露的情况，现金拒收现象依然存在。就在1月22日，人民银行发布2025年四季度拒收人民币现金行政处罚情况，对2家核实为拒收人民币现金的单位及相关责任人依法作出经济处罚。

《规定》指出，社会公众发现收费单位、经营主体拒收现金，或对现金支付采取歧视性措施的，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权。

苏筱芮表示，拒收现金的案例仍然存在，说明当下普惠金融服务依旧存在短板，部分市场经营主体认为现金收付的管理效率不如数字支付，此外也有一些一线员工对“拒收现金违法”缺乏认知。消费者若遇到拒收现金行为，首先可与商家友好协商，在确认场景符合新规要求的前提下明确指出其行为涉嫌违法，若协商无效，注意保留录音、录像、被拒收的现金实物等证据，后续亦可通过官方渠道投诉举报以维护自身正当权益。

北京商报记者 廖蒙