1月23日至24日,俄罗斯、美国、乌克兰三方围绕俄乌冲突的安全问题工作组会谈,在阿联酋阿布扎比闭门召开。
这场会谈以停火机制构建、领土议题磋商为核心,欧盟全程未被纳入参会名单,彻底无缘此次俄乌和谈进程。
这一局面与欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯的极致强硬反俄言行、美国主导的三方谈判模式密切相关,也直观折射出欧盟在欧洲安全事务中的话语权正持续走低。
卡拉斯的一系列强硬反俄表态,是欧盟被排除在本次和谈之外的直接原因。
此前欧盟已正式发布公告,将对俄经济制裁期限延长至2026年7月31日,而卡拉斯后续还持续推动对俄制裁升级,同时牵头审议俄方涉战人员入境申根区的相关禁令。
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1月28日,她公开宣称“欧盟没有理由与俄罗斯恢复对话,且除了莫斯科在与美国合作中已取得的成果外‘无可提供’”。
1月29日,卡拉斯又公开质疑俄方的参会级别,称“俄罗斯方面只有军事代表,他们没有授权谈判任何事情”,将自身的反俄立场推至极致。
针对卡拉斯的一系列不当言行,俄方第一时间作出强硬回击,直接切断了与她的所有官方接触渠道。
俄罗斯总统国际合作事务特别代表基里尔·德米特里耶夫2月1日直言“与可憎的卡娅无法推进任何工作”。
1月31日他还针对卡拉斯的言论评论称“任何正常的组织仅凭这番言论就早该解雇卡娅了”,并明确指出其言论对俄乌冲突和平进程只有破坏作用,毫无建设性解决方案。
克里姆林宫发言人佩斯科夫1月25日接受路透社采访时表示:“你怎么能和卡娅·卡拉斯讨论事情?我们永远不会和她讨论任何事情,美国人也不会,我们只能等待她离开。”
1月26日佩斯科夫再次强调,卡拉斯“不具备与俄方开展任何层级接触的资格”。
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俄方阿布扎比会谈团长科斯秋科夫以俄方军事代表的身份主导了此次会谈,俄方此前也已明确表态,该代表团拥有完整的谈判授权。
美方主导重构俄乌和谈整体框架,是欧盟在此次事件中被边缘化的深层原因。
2025年2月,卡拉斯与美国务卿的美欧外长会晤曾因“日程问题”突然取消,美方绕开欧盟、直接与俄乌开展对话的态度由此清晰显现。
本次阿布扎比会谈中,俄美乌三方敲定由三国联合建立停火监督机制,这一方案直接取代了乌克兰最初提议的、由欧安组织参与的停火监督方案。
乌克兰总统泽连斯基明确表示,美国需要监督并参与到俄乌和平进程的全程落实中。
美国总统特使、美方会谈团长史蒂夫·维特科夫1月31日与德米特里耶夫在迈阿密举行会谈后,称此次会议“富有成效、具有建设性”,双方重点探讨了俄乌冲突最终解决及战后经济合作相关事宜,会谈全程未提及欧盟,美方的核心主导地位进一步压缩了欧盟在和谈中的参与空间。
欧盟被排除在俄乌和谈之外的结果,引发了国际社会的广泛关注,不少观点认为,俄乌冲突的持久和平解决方案,离不开欧洲各方的参与和推动,欧盟内部也因此掀起了明显的反思浪潮。
北约秘书长吕特1月26日公开表示,欧洲若想独立发展防务能力,现阶段仍离不开美国的支持,这一表态也从侧面印证了欧盟在俄乌问题上的被动处境。
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欧盟内部不少成员国均认为,欧盟应尽快制定并推出独立的俄乌问题谈判策略,以此挽回在俄乌和谈中的话语权。
卡拉斯的强硬反俄姿态,本意是稳固欧盟内部对俄强硬的共识,争取波罗的海国家等相关方的支持,但也正因这种过于意识形态化的外交风格,让欧盟错失了俄乌冲突调停者的身份。
她的一系列不当表态,不仅让俄欧之间的高层对话渠道遭遇阻碍,也让欧盟在俄乌和谈中缺乏实际参与度。即便欧盟始终以援乌方的身份参与到俄乌问题中,却因卡拉斯的一系列言行,在和谈中难以发挥出应有的有效作用。
卡拉斯的强硬反俄立场,最终让欧盟在欧洲安全格局中的主导地位遭遇冲击,而美方主导的俄美乌三方谈判机制,也让欧盟在俄乌和谈中的参与空间进一步收窄。
俄方已多次明确表态,拒绝与卡拉斯进行任何形式的官方接触,这一态度不仅让欧盟陷入了外交被动,也为俄乌冲突的和平解决增添了更多不确定性。
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