许洪霞代表：助力传统民营企业健康转型 推动“老树发新芽”

今年的省政府工作报告着重指出，“充分激发经营主体活力。推动民营经济高质量发展，加大民企信贷投放，强化与国企配套产业链上下游协同，支持骨干企业扩规模提质效。”黑省人大代表，黑龙江省新的社会阶层联谊会党委书记、会长，哈尔滨华南城有限公司董事长许洪霞对这份报告高度赞同，称这是一份执政为民，真抓实干、满满源头活水加快区域经济快发展的好报告。

许洪霞代表说，“十五五”时期是黑龙江省推动全面振兴、实现跨越式发展的关键阶段。当前，黑龙江省传统民营企业多为重资产运营模式，特别是大型房地产、商贸物流及传统制造、能源、建材等领域，普遍存在资产去化难、经营模式僵化、转型路径不明等突出问题。这些企业作为稳定经济基本盘、保障就业的重要力量，在面对市场需求结构性变化和新兴业态冲击时，亟需政府从“硬支撑”向“软服务”延伸，通过精准化、系统化的服务举措，助力其实现健康可持续转型。

许洪霞代表分析指出，其主要存在以下几个问题：

1、重资产包袱沉重，存量资产难以盘活：传统房地产、商贸物流及制造类企业普遍持有大量固定资产，受市场环境影响，商品房、商业地产、仓储设施等存量资产去化周期拉长，资金沉淀严重。资产功能与市场需求错配，转型再利用面临规划调整难、审批流程长、改造成本高等问题。

2、综合运营成本高，盈利空间持续收窄：能源、物流、融资及合规成本居高不下，叠加环保投入刚性增加，企业利润空间被严重挤压。尤其在数字化、绿色化转型过程中，缺乏技术、人才和资金支持，难以实现降本增效。

3、转型路径模糊，服务供给不足：多数企业对“十五五”国家产业导向理解不深，对如何向绿色低碳、智能制造、智慧供应链等方向转型缺乏清晰路径，存在“不敢转、不会转”现象。现有政策多集中于资金补贴，缺乏战略咨询、技术诊断、资产对接、并购重组等“软性服务”，政策落地效果受限。

许洪霞代表对此提出以下具体建议：

一、构建“产业转型智库+专班”服务体系，提供战略导航服务：建议由省发改委、工信厅牵头，联合行业协会、科研机构组建“传统产业转型服务智库”，按行业分类设立专家团队。为有需求的传统企业提供“一对一”免费诊断服务，围绕“十五五”国家产业导向（如绿色低碳、智能制造、产业链补链强链），量身定制转型路线图，帮助企业明确发展方向，规避盲目转型风险。

二、搭建“资产盘活与要素对接”平台，降低运营成本：依托省级公共资源交易平台，设立“传统企业存量资产专区”，通过大数据匹配和市场化推介，促进闲置厂房、设备、土地、商业地产等资产跨区域、跨行业流转或合作开发。支持存量资产依法依规调整用途，转型用于保障性住房、养老、文旅、冷链物流、智慧仓储等符合国家战略的项目，推动“资产功能重塑”。

三、建立“转型过渡期”包容机制，营造宽松环境：对处于转型关键期的传统企业，在环保、安全等合规监管中实施“柔性执法”，对非主观恶意、未造成社会危害的轻微违规行为以整改指导代替处罚。在政府采购、项目招投标中，对转型期企业适当放宽技术能力、业绩门槛，为其留出“喘息”和成长空间。

四、鼓励国有企业参与兼并收购，打通资产退出与重组通道：建议政府出台专项激励政策，鼓励国有企业发挥资本实力和产业整合优势，依法合规兼并、收购面临发展瓶颈但具备潜在价值的民营企业资产（如闲置厂房、商业地产、核心技术生产线、优质品牌等）。对成功实施并购并实现有效盘活的国有企业，在考核评价中给予加分奖励，并支持其通过混合所有制改革引入民营机制，实现“国民共进”的协同发展格局。同时，政府可设立“并购引导基金”，为国企民企之间的资产重组提供融资支持和专业服务，推动“存量资产”转化为“增量效益”。

五、推广“服务券”制度，支持企业购买专业化服务：设立“产业转型服务券”，企业可使用服务券向政府认定的服务机构购买数字化改造咨询、绿色认证、法律财税、品牌营销等第三方服务。政府对服务机构实行绩效评价和动态管理，确保服务质量，以“小投入”撬动“大服务”，激发企业主动获取外部支持的积极性。

许洪霞代表最后称，通过以上软性服务举措，切实减轻传统民营企业转型负担，增强其内生动力和发展韧性，推动“老树发新芽”，为黑龙江省构建现代化产业体系提供坚实支撑。 （记者 付彦华 见习记者 王子怡）