重庆2026农村工作会议：一套组合拳，如何将山地劣势打成发展优势

重庆市委2026年农村工作会议

当大多数地区还在摸索单点突破时，重庆已经用一套完整的系统打法，为八山一水一分田的振兴难题写出了新解。

大家好，我是郭亮。八山一水一分田，这是重庆乡村的真实写照。在这样土地零碎、地形复杂的丘陵山区，乡村振兴的路到底该怎么走？是照搬平原地区的规模化模式，还是另辟蹊径？

重庆2026年农村工作会议给出了一份充满智慧的答卷。会议不仅设定了粮食播种面积稳定在3020万亩以上、产量220亿斤以上的硬指标，更系统描绘了从“攻坚战”转向“持久战”、从“单点突破”转向“系统推进”的全新路线图。

一、主要任务和方向：守住底线与系统推进

重庆2026年农村工作会议明确了全年工作的基本盘，这个基本盘由两条底线、一个中心和一套体系构成。

1.坚决守牢两条底线是首要任务。粮食安全方面，重庆不仅要保住3020万亩的播种面积，更要通过科技手段提升单产，确保220亿斤的产量目标。在防返贫方面，随着五年过渡期结束，工作重点转向建立常态化帮扶机制，运用“渝悦·防贫”等数字化工具实现精准监测和帮扶，确保不发生规模性返贫。

2.促进农民增收成为中心任务。会议设定了农村居民人均可支配收入增长6%、城乡居民收入比缩小至2.20:1的具体目标。为实现这一目标，重庆将打出一套“组合拳”：强化“订单收购+分红”等联农带农机制，深化农村改革盘活资源，同时发展庭院经济、家庭工坊等富民产业。

3.构建现代乡村发展体系是方向性布局。重庆提出要迭代打造“36316”现代农业产业体系（详见延伸阅读1），建设具有巴渝特色的和美乡村，并将农业科技进步贡献率目标定为65%。这些布局表明，重庆的乡村振兴不是零敲碎打，而是有规划、有步骤的系统工程。

二、工作重点与创新点：方法创新与路径突破

在明确任务方向的基础上，重庆会议呈现了多个令人眼前一亮的工作重点与创新点，体现了新阶段三农工作的新思维。

1.防返贫工作的数字化创新是一大亮点。“渝悦·防贫”应用的全域推广，标志着这项工作从人工排查转向智能预警。系统能够动态捕捉收入骤减、支出骤增等风险信号，实现帮扶政策的精准匹配和快速响应，大大提升了工作效率和准确性。

2.现代生态高效农业的体系化构建路径清晰。重庆不仅提出要发展生态农业，更给出了具体实施路径：通过“36316”产业集群实现规模效应，通过品牌建设提升产品价值，通过“农业+”模式促进产业融合。特别是将2026年定为“农业科技突破年”，彰显了科技驱动的坚定决心。

3.乡村建设的片区化推进方法创新务实。针对丘陵山区村庄分散的特点，重庆摒弃了“村村点火”的传统模式，转而推行以多个行政村为单元的片区化发展。这种方法能够实现基础设施共建共享、产业布局互补协同，有效解决了资源分散和重复建设问题。

4.农民增收的多渠道系统性设计全面周到。重庆没有把增收希望寄托在单一渠道上，而是设计了包括经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入在内的全面增收体系。特别是深化农村改革，盘活闲置宅基地和农房等“沉睡资产”，为农民增收打开了新空间。

三、向重庆学习与借鉴的点：系统思维与适配路径

重庆2026年农村工作会议的部署，对于全国各地特别是地形条件相似的地区，提供了多方面可学习借鉴的经验。

1.构建常态化防返贫机制的前瞻性值得学习。重庆在过渡期结束后不是简单撤力，而是设计了平稳过渡到常态化帮扶的完整机制。这种着眼长远的政策设计思维，以及运用数字化工具提升治理效能的做法，为巩固脱贫成果提供了可持续的方案。

2.丘陵山区特色农业发展路径具有重要参考价值。面对土地条件限制，重庆没有盲目追求大规模机械化，而是选择了“依山就势、突出特色”的适配路径。通过小集群、精品牌、强科技，将地理劣势转化为产品特色，为同类地区提供了可复制的经验。

3.片区化协同发展的资源整合模式破解普遍难题。重庆的片区化发展模式，打破了行政边界对资源整合的限制，实现了规划、建设、产业的一体化推进。这种“抱团发展”思路特别适合资源有限地区，能有效避免同质竞争和低效投入。

4.系统性促进农民增收的政策设计思路完整。重庆将增收作为中心任务，不是出台单项政策，而是构建了从产业参与到资产盘活、从就业扶持到技能培训的全链条增收体系。这种多管齐下、相互支撑的政策设计方法，确保了增收效果的可持续性。

5.稳中求进与改革创新平衡艺术把握得当。重庆的部署既保持了粮食安全、防返贫等底线任务的稳定性，又推出了数字化转型、片区化发展等创新举措。这种平衡艺术确保了乡村振兴工作既不会停滞不前，也不会冒进失衡。

『亮村点睛』系统重构——乡村振兴的新逻辑

重庆2026年的部署，揭示了中国乡村振兴正在经历一场深刻的方法论变革：从“点的突破”转向 “系统的重构”。

这套系统打法最值得借鉴的，是它对约束条件的创造性转化。土地零碎，就发展特色小集群；地形复杂，就推行片区化协同；资源有限，就用数字化提升效率。每个看似不利的条件，都被转化为系统设计的切入点。

重庆实践更深层的启示在于，乡村振兴的本质不是对乡村的“改造”，而是对乡村价值的“重估”和“重组”。通过系统思维，将分散的资源重新整合，将潜在的优势转化为现实的竞争力，为乡村创造全新的发展生态。

对于全国广大丘陵山区而言，重庆提供了一条可循的路径：不必削足适履地照搬平原模式，而应找到适配自身地理禀赋的系统解决方案。这套以“系统重构”为核心的乡村振兴新逻辑，或许正是中国多样化的乡村走向振兴的最可靠指南。

1.重庆“36316”现代农业产业体系：是重庆为“十五五”时期谋划构建的现代农业产业集群体系。其具体构成是：3个千亿级支柱产业集群（优质粮油、山地果蔬、生态畜牧）、6个500亿级优势产业集群（如火锅食材、三峡柑橘等）、3个土特产“金名片”产业集群（如巫山脆李、涪陵榨菜、奉节脐橙），以及16个成长型特色产业集群（如重庆小面、荣昌猪、潼南柠檬、万州烤鱼等）。该体系旨在统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，做深做透“土特产”文章，把农业建设成为现代化大产业。

郭亮・『亮析农策』（乡村振兴政策篇）

帮你读透农策，教你拿对补贴。聚焦乡村振兴“政策解读+资金申报”核心需求：拆解三农政策底层逻辑，把宏观方向转成落地路径；手把手教资金申报，从找渠道、填材料到避坑，给流程步骤与材料模板，助你看懂、用好政策，不错过补贴与发展机会。

郭亮博士，乡村振兴实战派专家与“创意经济设计第一人”。他立足哲学、美学、管理学的跨学科根基，践行“创意驱动、产业赋能、美学引领”的方法论，构建了从顶层战略到落地运营的全生命周期陪伴式服务体系，系统化实现乡村资源的创意激活与产业价值的商业重塑。