美釜底抽薪，联合国撑不过五个月，特朗普表态，再给中国一次机会

你能想象纽约联合国总部大楼里的的灯一盏盏熄灭，自动扶梯停转，各国代表纷纷离场的场景吗？听起来荒唐，但联合国秘书长古特雷斯真的发布了警告：资金7月就耗尽了，联合国的财政崩溃了！

虽然不至于立刻破产，但联合国怎么会突然没钱了，是乱花了吗？没有。其实联合国去年的预算就已经减少了7%，降到了34.5亿美元，按道理说都已经这么省了，怎么钱还不够用？自然是有国家欠钱不还了。虽然履行了2025年缴费义务的国家已经超过了150个，但欠款还是达到一个无法负担的地步。

先说美国。美国一直以来承担着联合国总预算的22%，属于联合国最大的金主。但自从特朗普第二次上任以来，美国就开始了不交会费的“老赖行为”。2024年的欠款就没结清，算起来美国已经有14亿美元的欠款了，更别谈今年还有7.67亿，再把联合国下属的组织欠费也加起来，林林总总美国已经签了联合国30多亿美元了。

第二欠费最多的国家是委内瑞拉，一共欠了联合国3800万美元。但先前特朗普绑架委内瑞拉总统马杜罗的事情闹得沸沸扬扬，联合国的一些官员表示已经不对委内瑞拉还钱抱有期待了。总统被劫持，国内政治还处于混乱之中，这笔钱根本拿不出来。第三多的是墨西哥，一共欠了2000万美元，说是打算延迟支付。

除了这些欠费的问题之外，联合国还有一个致命的制度——强制退款制度，即没使用完的会费必须得退还给各国。这个制度为什么致命，是因为联合国每年做预算的时候直接默认了所有成员国的会费都是如数上缴全了的，以至于每年的财务规划都是按照这样的基础去设计的。而联合国实际收到的费用并没有那么多，为了能保持内部正常运转就减少了不少开支，这么一算下来每个季度的预算甚至还有剩，而按规定，这些钱必须退还给各国。

制定规则的时候联合国就没想过竟然会有成员国不交会费，于是这套流程就形成了一个恶性循环。而古特雷斯也意识到了，这个已经不符合眼下事实的规则正在把联合国推向毁灭的深渊，于是他开始催促各成员国赶紧缴费，并且要对规则进行彻底的改革。

催着缴费或许真的能给一些国家上压力，让他们早些把欠款缴了，但对美国这样的超级大国来说，可能很难。

要知道，美国不是付不起，而是一种“战略性拖欠”，是故意拖着不给。美国国会早在2026年的拨款法案里就明说了，要压着联合国10%的资金不给，除非联合国能按照美国的要求解决所谓的“反以色列偏见”的问题。这其实相当于把“欠钱”当做了一种对联合国政治施压的方式，不解决我的问题，欠款就别想要，但如果联合国真的迫于压力解决了，那这样的联合国的公平性还剩多少？当其他国家发现，原来欠费不交可以让联合国低头的时候，会不会效仿美国的做法？

美国不是一次这么做过了，过去几十年，美国都利用着联合国的这套体系，将自己置于全球治理的核心位置上。即使这样，特朗普似乎还不满足。

1月22日，特朗普在达沃斯论坛上签署文件，正式启动“和平委员会”。这个委员会当初是特朗普提出用以解决加沙地区的战后重建工作的，但特朗普在签约仪式上的说辞是，该委员会不仅会处理地方问题，还会与联合国合作，用以处理全球其他重大外交议题。

明眼人都看得出来，这个委员会就是特朗普设立出来为了和联合国掰一掰手腕的，因为特朗普的“美国优先”原则，而联合国随着时间逐步扩张，早就不是美国一家能说了算的一言堂了，既然如此，他一拍脑袋，直接造了一个新的一言堂出来，就是这个所谓的“和平委员会”。

只是对于特朗普的这一行为，外界大多是理性看待。中方也收到了特朗普的“入会邀请”，乍一看倒真像是美国在邀请中方一起，以一种全新的模式来治理全球了，实际上只是因为，如果这个委员会除了美国外没有其他大国或着安理会常驻理事国的背书的话，在国际上的分量就不会太高，特朗普邀请中国入会是想给自己的一言堂充脸面的。

然而中国对于美国的这个和平委员会并不是很上心，当被问到中国是否会接受邀请的时候，中方只用“收到”作为回复，且自那之后都一直没有补充说明。这种“已读不回”的姿态本身表达的立场就已经很清晰了，中国对此类想要“另起炉灶”的行为不感兴趣。

说来说去，现在联合国的压力是最大的，虽然有中国交费在前，但也有不少国家跟随了美国的步伐选择用“拖”字决解决，而美国本身就是一个巨大的负面影响因素，联合国还拿它没办法。

指望美国交钱？希望及其渺茫，而古特雷斯提到的改革规则，实际上需要193个国家一致同意才能通过，难度堪比登天，现在的联合国似乎已经陷入了死局，未来会如何，一切都是个未知数。

撰稿人：张知予

作品声明：仅在头条发布，观点不代表平台立场