中巴划界谈判，中国让出近2万公顷土地，看似亏本实则稳赚

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两国划界，向来争众和寡，免不了一番扯皮斗法，如两伊为了阿拉伯河大打出手、厄秘为亚马逊河边上一块丛林地区冲突百年……

就连2025年的印巴再次冲突，因冲突导火索发生地在克什米尔地区，多少带点上世纪印巴划界的旧恨在里边。

因划界而冲突似乎成为常态，但也不尽是如此。

二十世纪中国与巴基斯坦划界时，两国不仅没有冲突拉扯，还相互谦让起来，各自想着让对方多拿点地。

中国更是大方，近两万公顷土地直接“让”给巴基斯坦！

一向在领土问题上较真的中国，怎么例外了?

划界背景

巴基斯坦方面自1962年，同中国在边界划分上达成原则性协议，并在1963年在北京签署边界划分协定书。

整个谈判过程，就中巴两国之间而言异常顺利，其背后的原因之一是，巴方下决心要解决中巴边界问题。

当然，这个决心酝酿的时间可不短，巴基斯坦阿尤布·汗政府足足酝酿了三年左右。

1959年，印度和中国在朗久地区发生武装冲突，这让巴基斯坦有了危机感，担心在巴控克什米尔与中国接壤区，会产生冲突。

彼时印巴正就领土上争论不休，巴基斯坦无论如何不想在边界问题上同时面对两个国家。

另外也有点做贼心虚，或者说身不由己。

彼时巴基斯坦向美西方阵营靠拢，没少参与抹黑中国的行动，尽管巴基斯坦本意上并不想站在苏联和中国的对面。

于是阿尤布·汗政府立即宣布，会在恰当的时间同中国进行边界划分。

言外之意就是告诉中国，他们和印度不一样，选择谈判解决中巴边界划分问题，不会主动攻击中国。

中国自然是能谈就不打，可惜1959年的阿尤布·汗政府只是动动嘴皮子，他们还寄希望于西方及印度做出退让，实现在克什米尔地区的控制权。

现实很快打了阿尤布·汗政府一巴掌。

1959年4月，阿尤布·汗政府在中印冲突之际，向印度建议，只要印度在克什米尔问题上退让，巴基斯坦就帮助印度守护次大陆安全。

不料印度方面直接拒绝，没留下一点商讨余地，这才让巴基斯坦打定与中国划界的心思，开始逐渐向中国靠拢。

为促成与中国的谈判，巴基斯坦不仅主动示好，还将此前为讨好美西方发表的“中国威胁论”统统删除。

开始在报纸上力挺中国，支持中国恢复被印度抢走的领土。

此外，巴基斯坦还多次在联合国上提案恢复中国在联合国的合法席位，并投下支持票，一时间，中巴关系向好发展。

就在这时，有一个西方国家不乐意了。

英国的阻挠

上世纪60年代，中国让出近2万公顷土地给巴基斯坦，巴基斯坦直呼远超预期，爽快签订协议，英国不高兴了，开始指手画脚阻碍巴基斯坦与中国签订边界协定。

那么，英国为何插手中巴的事情，他又有什么资格插手？

就资格而言，英国曾殖民印度和巴基斯坦，虽然已经撤走，威望一落千丈，但多少还有点政治影响力。

至于英国插手阻碍中巴边界划分的原因，大致有以下几点原因：

其一，英国不希望巴基斯坦与中国建立联系，否则会影响英国在南亚残存影响力；

其二，英国在巴基斯坦有大量投资，他需要要的是提线木偶似的巴基斯坦，而不是有反抗心思，有主见的巴基斯坦；

正常而言，巴基斯坦不具备硬刚美国或者英国的实力，但巴基斯坦为实现本国利益最大化，与中国签署协定，采用了灵活策略应对。

英国曾多次警告巴基斯坦，要求其与印度联合，谈判解决克什米尔问题。

看清英国面目的巴基斯坦，自然不相信英国的说辞，巴基斯坦清楚英国偏心印度（英国印度军援，对巴基斯坦画饼似安抚），故已经对英国放弃指望。

所以在中巴划界上，巴方有意迷惑英国，表示只谈边界，实际上谈了不止边界问题。

英国阻碍中巴协定签署，巴基斯坦官员向英国使臣透风，巴基斯坦不会访问中国，实际上巴基斯坦外交部长布托已经去了北京签字。

中国白送1700平方公里土地，近两万公顷，巴基斯坦实在没理由不积极。

更重要的是，协定签署后，相当于中国认可了巴基斯坦实控克什米尔地区，这就是一种支持。

总体而言，中巴之间的谈判是顺利的，阻碍来自外部，英国的干涉施压。

中国怎就赚翻了

在谈判顺利，巴方有意退步的情况下，中国为何还主动白送近两万公顷土地？白送土地的中国怎还赚翻了?

事实上，中国并不是白送两万公顷给巴基斯坦，当时两国划界，中国收回的是原本属于自己，可实控权在巴方手上的喀喇昆仑走廊。

与此同时，中国承认巴方在坎巨提拥有主权。

喀喇昆仑走廊大概在五千八百平方公里，坎巨提则是七千五百平方公里，两者相差170平方公里，约合两万公顷。

这一波划界谈判，中国承认巴基斯坦的领土虽大于巴基斯坦承认的中国领土，但喀喇昆仑走廊战略价值比前者大。

正因如此，我国外交官耿飙在谈判时会给出这一领土划定。

而耿飙这一方案的提出与通过，则是毛主席的授意与支持。

耿飙去巴基斯坦前，毛主席曾找其谈话，谈到新中国的大门（战略级对外交通）。

主席称只有一个南大门（香港）还不够，中国需要耿飙去巴基斯坦打开“西大门”，以此连接南亚、欧洲。

这才有了我们在划界时的方案，拿下喀喇昆仑走廊，有了耿飙后来提出的中巴公路。

值得一提的是，中巴本次签署的除了边界方案，还有贸易协定及航空运输线。

此举打破了美西方在南亚围堵中国的谋划，中国借此多了一条通往欧亚的出海口。

至于为何说赚翻了，这份协定让中国多了一个战略门户。

正是这一战略门户，它在军事上，让中国西部安全防线得到巩固；在能源安全上，让中国多了一条能源运输线；

经贸发展上，他促成了中巴经济走廊的核心骨架形成，以至于有了今天的中巴经济走廊。

1963年的中巴协定如今仍在发挥战略意义，不远的未来便会构建“中巴经济走廊2.0”。

2025年8月下旬，我国外交部长前往巴基斯坦进行访问，除讨论当前国际地区问题，王部长还邀请巴基斯坦参加“9·3”纪念活动。

如此相当于给巴方吃定心丸，为的就是让巴基斯坦安心同中国建设“中巴经济走廊2.0”。

总体上看，无论是经济还是军事及能源，无论是在上世纪还是今天，中巴边界协定的划分都让中国“赚翻了”，这一步绝对算得上“世纪好棋”。

参考文献： 巴基斯坦总理夏巴兹：巴方高度重视中方在巴人员安全，将全力保障中国公民和项目安全，北青政知新媒体，2025.8.23 双边关系，中华人民共和国外交部，2024 英国对中巴边界谈判的外交干涉及其失败，国史网，2018-03-25 巴基斯坦政府对中印边界冲突的反应及，国史网，2017-01-25 耿飚提出中巴两国间建立航线和开通公路，毛泽东：坚决要搞，凤凰网视频，2021年7月19日 姚远梅︱印巴矛盾及印度如何肢解巴基斯坦，澎湃新闻，2017年7月28日