内与外：三峡工程之国际合作｜三峡工程决策始末（9a）

三峡大坝

围绕宏伟的三峡工程，非但国内专家学者们几十年争论不休，而且有许多国际友人和著名人士参与论战和进行技术合作。国内的争论众所周知，国际间的交流与合作情况，少有人撰文介绍，致使大多数国人知之甚少。

这篇《 内与外》 ，着重披露三峡工程之国际合作。

●不同时期之中美合作

最早披露中国人恽震提交三峡开发计划的纸媒

介绍中美合作之前，笔者披露一件旧事：1984 年春，我在一家行业报协助编辑一套丛书，与水电部计划司朱成章先生相识。他非但是一位水电专家，而且是一位热心的读者和撰稿人。一天，他拿出篇《 最早拟定长江三峡开发计划的是中闰沐》 的文稿， 使我异常惊奇且如获至宝：因为在此以前，全世界公认最早提出长江三峡开发计划的是外国人、为“改写历史”，我立即建议这家行业报在头版显要位置发表朱文， 并配发附件影印件加编者按，以正视听。

遗憾的是，这家报社未采纳我这个小人物的意见。

于是，近一年时间后，朱成章先生的这篇文章在我的新岗位一一《 葛洲坝报》首次披露。没几天，《 湖北日报》 头版转截，全国许多报刊亦相继转载或摘登。

湖北日报头版转载葛洲坝报刊发的朱成章文章

史实是这样的一一

1932年10月，由国民政府建委会发起，组织长江上游水力发电勘测队。由电气工程师挥震、水力工程师曹瑞芝、水利工程师宋希尚3 人筹组。杨子江水道管理委员会派美籍测量总工程师史笃培（G · G , stroebe ）参加。

这位史先生，便是第一位参与三峡工程的美国人。

勘测队从10 月底入三峡，于1933 年3 月，向国民政府提交了老杨子江上游水力发电勘测报告》 ：主张在葛洲坝和黄陵庙（今三峡坝址）各建一座滚水坝。

美国坝工专家萨凡奇

1944 年4 月，中国政府战时生产局美籍顾问、经济学家潘绥（G · G · Pa , shal ) ，提出《 利用美贷筹建中国水力发电厂与清偿贷款方法》 的报告，建议向美国贷款9 亿美元，在三峡修建1000万千瓦水力发电厂及年产500 万吨的化肥厂，利用廉价水电制造化肥，向美国出口，15年内还清债务。

萨凡奇《扬子江三峡计划》复印件

享誉全球的坝工专家萨凡奇，1944 年和1945年两次来华，醉心中国三峡工程的故事，许多人已经知道了。不再赘述。

1970 年代中美建交后，中美专家在三峡工程技术方面的合作与交流十分频繁：

1980 年3 月，美国政府水电代表团来华，签署了《 中华人民共和国政府与美利坚合众国政府水力发电和有关的水资源利用合作议定书》。提出双方专家互访，商定水资源合作利用和三峡工程科技合作项目，探讨三峡工程设计方案。 1980 年10 月，中国代表团访美，考察垦务局、陆军工程师团及田纳西河流域工程局等单位。

1981 年4 月，美国代表团访华并提出三峡综合考察报告。

1982 年9 月，中美两国政府在华盛顿签订合作议定书《 附件二》 。

1983 年10 月，中国水电部三峡代表团访美，讨论三峡工程通航、投资及工期、50 万千瓦大型水轮机组等问题。

1984 年6 月，美国垦务局三峡代表团访华并到长委会工作。此后，在两年内，多次派专家来华就诸多问题进行广泛磋商。

1985 年7 月，美国内政部部长助理富尔曼、垦务局副局长威柏尔等向我国水电部提交三峡工程合作建议书。

1986年后，美国垦务局，陆军工程师团、田纳西河流域工程局三大水利系统，石韦公司咨询代表团、加利福尼亚州、犹他州等水资源代表团及世界银行，国际大坝委员会等国际组织中的美籍专家，先后多次多批来三峡坝址考察和到葛洲坝考观访问。

●不同年代之中苏合作

中苏专家考察三峡坝址

众所周知，苏联是世界上第一个社会主义国家。中苏两国在三峡工程技术方面的合作，分两个时期，50 年代和80 年代。

50 年代的合作，据长委会负责人介绍：是“老大哥”似的同志间的合作：

1954 年，中国遭受长江特大洪灾之后，于年底商请苏联政府派专家来华，协助编制长江流域规划。

1955 年3 月，中苏双方签订聘请苏联专家合同，当年6 月，首批专家来华查勘三峡，建议对美人沱、太平溪、黄陵庙等断面进行钻孔勘探。

1956 年2 月，苏联电站部专家瓦西连柯来华，了解长江流域规划，商议技术援助方案。

1956 年7 月，苏联航测队百余人连同十余架飞机，来长江流域航拍。

1956 年8 月，苏联地质专家波波夫等，与中国地质学家侯德封等组成鉴定委员会，对三峡坝址工程地质进行鉴定，10月提交鉴定报告。

图示：1956年，苏联专家协助钻探中堡岛

1959 年5 月，苏联驻军使馆经济联络局负责人符明，召集在华专家26 人，

对长委会提出的《 三峡水利枢纽初步设计要点报告》 进行评尽讨论，提出书面意见，一致认为：《 报告》 论证是充分的，并同意选择三斗坪坝址。

同年5 月25 日，长委会苏联专家组织组长巴克塞耶夫说：“三峡坝线等问题已解决，可以开始施工准备了。”然而，由于谁都清楚的原因，1960年苏联政府单方面决定撤走全部在华专家，8 月中旬，在长委会工作的苏联专家全部“拜拜了… …”

中苏专家在三峡考察

进入80 年代，尤其是三峡工程重新论证后，苏联政府与我国政府的关系又有所改善。

1988 年，苏联全苏动力机械出口公司曾两次派水轮发电专家组来我国三峡考察。

两批代表团在参观了葛洲坝电站和三峡坝址后，与中国三峡工程开发总公司有关专家进行了技术交流，希望就三峡工程进行科技合作。

1950年代，苏联专家在三峡坝址钻探的岩芯

1988 年8 月及1990年10 月，中国三峡工程开发总公司应苏联全苏动力机械出口公司邀请，亦曾先后两次派专家组回访，彼此就共同感兴趣的问题进行了广泛交流。