台湾海基会以「中国大陆」取代叫板味极浓的「中国」称呼对岸

台湾海基会新任董事长苏嘉全于2026年1月23日就职致辞中，全程以「中国大陆」称呼对岸，取代以往叫板味极浓的「中国」。这一措辞调整确实在两岸语境中具有显著政治意涵，可被视为一种策略性释放的有限善意信号，但其诚意与实质仍需审慎评估。

过去民进党当局（包括赖清德本人）常以“中国”直接称呼大陆，隐含“两岸互不隶属”甚至“一中一台”的立场，实质强化“两国论”。而“中国大陆”这一表述，在法理和历史语境中更接近“一个中国”框架下的地理指称，淡化主权对立意味。

海基金会是台当局处理两岸事务的白手套， 过去在两岸交流过程曾扮演重要角色。自2016年民进党执政迄今，海协会「已读不回」的函件已累计超过1万件，即连前董事长吴豊山透过管道提议与海协会会长张志军见面也未获回应，告知对岸有意前往探访台商子女学校也遭「已读不回」，海协会对海基会既不理也不睬，海基会的运作形同停顿。

苏嘉全是民进党大老，历任国大代表、“立法委员“、屏东县长、行政院农委会主委、内政部长、总统府秘书长、“立法院“长、台湾日本关系协会会长等要职。

苏嘉全的话说得很漂亮：无论两岸情势如何起伏，海基会存在的核心目的始终只有一个，那就是「站在人民的立场为民众解决问题、为交流保留空间、为和平累积条件」; 「始终相信两岸关系的根本不在口号而在人民、不在对立而在理解」——无非是现实压力而已：国民党、民众党近期均释放访陆意愿，民进党面临被边缘化风险；美国在新版国防战略中未明确提及台湾，特朗普亦曾表态“台湾问题是中国内政”，削弱“倚美谋独”幻想；台商、旅游业强烈呼吁恢复两岸交流，小三通、团客赴台等议题亟待解冻。

目前看来，更多是“缓兵之计”而非根本立场转变。苏嘉全通篇讲话未提“九二共识”，而大陆方面（国台办）已多次强调，重启两会对话的唯一基础是承认“九二共识”、反对“台独”。缺乏此政治基础，仅靠称谓软化难以换来实质性进展。

苏嘉全本人坦言“内容大概都是赖清德的指示”，显示此举是执政党高层统一部署，旨在试探大陆反应、争取喘息空间，而非理念修正。赖清德上任以来持续推动“17项策略”限缩两岸交流，强化“去中”教育，与当前话语软化形成鲜明对比，被岛内舆论批评为“双标”。

大陆国台办对此类“话术调整”持高度审慎态度。官方回应明确指出：“只有承认‘九二共识’，两岸对话才有基础。”换言之，称谓变化若不伴随对“一个中国原则”的认同，仅是表面姿态，不足以重建互信。