人社部表态，2026养老金如何调？“提低控高”会成为主旋律吗？

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“稳步提高社会保障待遇水平”，2025年12月，人力资源社会保障部部长王晓萍在《人民日报》发表署名文章，为2026年的养老金政策定下基调，另外养老基金结余超11万亿，人均养老金水平稳步提升的背后，一场关乎公平与效率的养老金调整机制正悄然成型，那么经过人社部的表态，2026养老金会如何调整呢？“提低控高”会成为主旋律吗？我们一起来探讨一下。

人社部2025年底的系列表态为2026年养老金调整提供了明确方向，12月29日至30日召开的全国人力资源和社会保障工作会议明确提出要“加快健全社会保障体系”，工作会议部署的多项重点工作也为理解2026年养老金调整思路提供了线索，会议明确将“促进制度更加优化更可持续”作为社会保障体系建设的目标。

另外中央经济工作会议提出“增加居民收入”、“提振消费”的要求，也为2026年养老金调整提供了政策大环境；同年12月底的全国人力资源和社会保障工作会议则进一步细化部署，提出要“加快健全社会保障体系”，确保“养老保险待遇调整落实到位”，这些官方的发言都给2026年养老金继续调整带来的底气。

养老金连续调整的背后，是坚实的经济基础和制度保障，养老保险基金不仅“钱袋子够厚”，而且正在形成良性循环机制，无论是基金储备上的底气还是全国统筹的保障，这种的正向循环带来的良性发展，为养老金持续调整提供了内生动力。

当然小编认为2026年的养老金调整还是会大概率沿用近几年一直用的成熟稳定的“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”的组合模式，理解这套机制，是看清“提低控高”能否成为主旋律的关键。“提低控高”是否成为主旋律，实质上是养老金调整如何在公平与效率之间寻找平衡点的问题，2025年养老金调整已明确“重点向养老金水平较低群体倾斜”，这一政策导向在2026年大概率会延续。

根据2025年调整规则测算，一位养老金3000元、缴费35年的退休人员，若按2%总体涨幅计算，每月可增加约162.5元，实际涨幅约5.4%，而一位养老金2000元、缴费20年的退休人员，每月可增加80元，实际涨幅4%，所以说养老金基数低、缴费年限短的群体，实际涨幅反而更高，这正是政策在通过“提低控高”给低收入退休人员兜底的体现。

2026年养老金调整的具体细节如何？退休人员应该关注哪些关键点？根据现有政策信号和数据趋势，可以勾勒出大致轮廓。

从时间节点看，人社部通常在每年6-7月发布当年养老金调整通知，2025年的通知就是7月10日发布的，各省份随后制定具体实施方案，一般在下半年将调整后的养老金发放到位。

从调整范围看，养老金调整一般遵循“上年底前退休人员”的惯例，这意味着2025年12月31日前已办理退休手续并按月领养老金的人员，大概率会被纳入2026年调整范围。

从调整幅度看，我们大胆猜测一下2026年养老金涨幅大概率落在1.8%-2.2% 的“温和区间”，核心仍以“2%左右”为基准，考虑到2025年全年CPI与上年持平，工资性收入增长5.3%，以及基金可持续性的要求，这一预测具有合理性。

随着2026年养老金调整方案的脚步声渐近，全国1.4亿退休人员的目光聚焦于人社部即将发布的通知，无论最终确定的调整比例是2%还是略有浮动，那些养老金水平较低的退休群体，通过“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”的组合机制，将感受到更明显的实际涨幅提升。这份“提低”的温度，正通过每年几十到上百元的增长，悄然融入他们的日常生活。

参考资料：王晓萍：《促进高质量充分就业》