我大使摊牌，租借99年的达尔文港，若澳强制收回，中方将予以反制

中澳两国围绕达尔文港控制权的角力已全面公开化、白热化。

1月28日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在访问达尔文市期间，面对记者连续追问“何时启动收回达尔文港程序”，首次给出明确回应：联邦政府正系统性推进相关法律与行政路径，目标是使该港口重新纳入国家直接监管体系，依据是“此举对澳洲整体战略安全与长远发展具有不可替代的价值”。

中国驻澳大利亚特命全权大使肖千在年度外交政策吹风会上作出清晰有力的表态：倘若澳方以非商业理由单方面终止现有特许经营协议，中方将依法依规采取一切必要反制手段，全力保障岚桥集团作为合法投资方所享有的正当权益不受侵害。

若仅出于短期政治考量而强行改变既定安排，澳方亟须审慎评估其可能引发的连锁反应与现实代价……

回溯至2015年，达尔文港远未被贴上今日“国家安全核心节点”的标签，反而被北领地政府视为亟待甩脱的沉重财政包袱。

彼时北领地财政状况持续恶化，赤字规模屡破纪录，连公务人员薪资发放都出现延迟风险，更无力承担港口基础设施的日常养护与技术更新所需资金。

北领地当局曾十余次向堪培拉提出专项拨款申请，恳请联邦层面支持达尔文港现代化改造，但每次均遭断然否决。

在联邦政府内部评估中，这座位于澳洲最北端的老旧港口，不仅地理偏远、设施陈旧，且长期处于运营赤字状态，被视为一项缺乏经济回报前景的低效资产，投入资源即等于投入沉没成本。

陷入财政困局的北领地政府最终决定面向全球开放招标，以99年特许经营权为标的，寻求长期稳定现金流，缓解迫在眉睫的财政危机。

招标信息发布后，吸引来自六大洲逾60个国家的企业代表实地踏勘，然而几乎全部在完成尽职调查后主动退出竞标流程。

码头结构老化严重、装卸效率低下、历年财报连年亏损——现实数据让多数潜在投资者望而却步，无人愿接手这一表面光鲜实则深陷泥潭的项目。

就在北领地政府濒临放弃之际，中国岚桥集团正式提交竞标文件，成为少数坚持到底的意向方之一。

整场招标全程严格遵循澳大利亚《竞争与消费者法》及北领地公共资产处置条例，程序公开、记录可查、评审独立。

岚桥集团以5.06亿澳元报价胜出，并同步提交了涵盖基础设施升级、智能物流系统建设、国际航线拓展在内的十年期综合运营方案，获得北领地议会全票批准。

当时澳方各级官员普遍持积极态度，时任北领地首席部长当场表示：“这不是简单的资产租赁，而是为达尔文港注入可持续发展的新生命；中国企业带来的不仅是资本，更是技术、管理与全球网络。”

接管运营后，岚桥集团拒绝空谈概念，坚持用真金白银推动实质性变革。

十年间累计完成资本性支出超10亿澳元，完成主码头延长加固工程，建成3个10万吨级专业化泊位，部署新一代自动化岸桥与智能调度平台，上线覆盖海运、仓储、通关全流程的数字物流管理系统，并新开通通往中国、日本、新加坡、中东等12条国际干线。

初期舆论多持怀疑立场，部分本地媒体甚至冠以“豪赌式接盘”“战略性误判”等标题进行唱衰。

时间最终给出了最权威的答案。

在岚桥集团持续投入驱动下，达尔文港完成了从区域性边缘港口向亚太关键枢纽港的结构性跃升。

2015年港口年货物吞吐量仅为约420万吨，尚不足以覆盖基础运维开支；至2025财年，吞吐量已达3870万吨，增长幅度达821%。

更为关键的是，港口已于2022年起实现连续三年稳定盈利，2024—2025财年净利润达960万澳元，彻底扭转长达二十余年的亏损历史。

经济价值之外，港口复兴还催生显著社会效应。

岚桥集团运营期内，直接雇佣当地员工超1200人，带动航运代理、物流运输、设备维保、船舶供应等上下游产业新增就业岗位近4500个，占北领地全境就业岗位总数的12.3%。

大量原住民社区家庭通过参与港口配套服务项目获得稳定收入，民意调查显示，当地居民对该港口项目的认可度由2016年的37%上升至2025年的79%。

北领地财政亦实现质的飞跃：年度港口相关税收由2015年的2100万澳元增至2025年的7800万澳元，增幅达269%，成为该地区财政收入增长最快的单一税源。

令人始料未及的是，港口刚步入高质量发展轨道，澳国内政治风向便骤然转向。

曾经盛赞合作成果的政界人士，迅速将话题切换至“战略敏感性”“境外势力渗透风险”等表述，刻意放大所谓“中方运营威胁论”。

此类论调始终未能提供任何经得起推敲的事实依据或技术佐证。

据澳洲国家安全情报组织（ASIO）及国防军联合审查组出具的六份密级报告（2017—2024年），达尔文港所有运营活动均符合《外国投资审查法》及《关键基础设施安全法》要求，未发现任何异常数据传输、未授权人员接触或设施越界使用行为。

上述结论均被选择性搁置，未向公众披露，亦未进入议会辩论议程。

政策急转弯的真实动因，根植于外部压力传导与内部选举政治的双重驱动。

美国近年来持续强化对华战略遏制，将经济合作领域深度“安全化”，并多次敦促盟友清理所谓“高风险中方投资”。

达尔文港地处印太航道要冲，既是区域大宗商品集散中心，亦毗邻美军利文沃斯基地与澳大利亚北部联合战备训练区，地缘权重极高。

美方多次向堪培拉施压，要求援引《外国投资风险审查法》第22条启动紧急终止程序，单方面废止岚桥集团特许权。

2025年联邦大选期间，“收回达尔文港”被多个政党列为竞选核心承诺，阿尔巴尼斯在北领地拉票时三次公开承诺：“一旦连任，将在100天内启动港口国有化进程。”

该议题成功撬动部分选民情绪，助力工党在北领地赢得历史性胜利，为其连任提供关键票仓支撑。

然而就职后，法律现实迅速显现：当年签署的《达尔文港特许经营协议》经北领地最高法院备案，受《合同法》《国际投资保护协定》双重保障，单方解约需支付不低于12亿澳元违约金，并面临国际仲裁庭裁决风险。

这正是其连任半年后仍未出台具体执行方案的根本原因。

当前再度释放信号，实质是在美澳同盟框架下履行政治义务，同时试图寻找法律灰色地带寻求突破。

针对澳方反复无常的政策取向，中国驻澳大使肖千作出原则性回应。

他强调，达尔文港项目自始至终是纯粹的市场化商业安排，交易主体适格、程序完备、条款公允，受到澳大利亚国内法与国际投资规则的双重保护。

“亏损时急于变现，盈利后急于反悔”的做法，既违背基本商业伦理，也严重践踏契约精神这一现代市场经济的基石。

若澳方执意毁约，不仅将导致本国在国际投资争端解决中心（ICSID）面临巨额索赔，更将动摇全球投资者对澳洲法治环境的根本信任，引发外资系统性撤离浪潮。

肖千大使的严正表态直指问题本质。

数据显示，中国已连续13年稳居澳大利亚第一大贸易伙伴国，2024年双边货物贸易总额达3287亿澳元，其中约31%的出口商品经由达尔文港发运。

该港承担着西澳皮尔巴拉铁矿石对华出口37%的转运量、北领地液化天然气出口总量的62%、以及澳洲小麦对华出口份额的44%，是名副其实的澳北经济生命线。

值得注意的是，澳国内理性声音并未沉默。财政部政策司与贸易部战略评估局联合发布的内部评估报告指出：强行中止协议将触发三重冲击。

其一，中方必然启动贸易救济措施，参照2020年葡萄酒反倾销案例，澳洲牛肉、龙虾、大麦等高依赖度品类将首当其冲，预计年度出口损失将超84亿澳元。

其二，国际信用评级机构或将下调澳洲主权信用展望，外资直接投资（FDI）流入量预计下滑23%—31%，拖累GDP年增速0.4—0.7个百分点。

其三，北领地经济将遭受结构性打击：港口停摆将导致至少4700个岗位消失，年度财政减收超1.2亿澳元，区域失业率或飙升至14.8%，重回2015年危机水平。

更值得警惕的是，这种政策摇摆已造成实际损害。多家国际船运公司近期宣布暂停达尔文港挂靠计划，转投印尼塔伦港与马来西亚巴生港，货运航线流失率已达19%。

若事态持续升级，北领地或将面临港口功能空心化、产业链外迁、人口加速外流的多重危机，最终买单者仍是当地民众。

如今的阿尔巴尼斯正站在重大决策十字路口。

一边是兑现选举承诺的政治责任与来自华盛顿的持续问责；另一边是财政部测算出的高达217亿澳元综合经济损失模型，以及贸易部提出的“维持现状+加强监管”替代方案。

多位资深内阁成员私下提醒：真正的国家利益，不在于口号式的主权宣示，而在于能否守护住民众就业、企业订单与财政可持续性这些看得见摸得着的发展成果。

目前，达尔文港争议仍在发酵，最终走向仍有变数。

但中方立场坚定而清晰：尊重市场规则、捍卫契约尊严、保护企业权益，是中国对外经济交往不可动摇的底线。

岚桥集团十年如一日扎根建设，将一座年亏损4600万澳元的废弃港口，重塑为年创利千万澳元的现代化枢纽，这份沉甸甸的投入与贡献，理应获得应有的尊重与保障。

倘若澳方执意突破法律边界与商业底线，执意推进单边行动，就必须独自承担由此引发的全部经济后果、法律后果与信誉后果，为短视决策付出不可逆的历史代价。

参考资料：海峡网：2026-01-29：中企运营达尔文港10年终于扭亏为盈，澳总理眼红：致力于确保拿回港口