服务标准化不足医疗透明度低专业人才短缺 专家呼吁将宠物医疗服务纳入价格监管体系

原标题：服务标准化不足医疗透明度低专业人才短缺 专家呼吁将宠物医疗服务纳入价格监管体系

□ 本报记者 赵 丽

□ 本报见习记者 张嘉幸

宠物经济在快速发展的同时，也逐步暴露出商品质量参差不齐、服务能力不足、监管规范相对滞后等问题。

2026年1月16日，上海市虹口区消保委发布的《上海市宠物经济消费调研报告》显示，服务标准化不足、医疗透明度低、专业人才短缺是受访者集中反映的三大痛点。

在北京理工大学法学院教授孟强看来，“服务标准化不足、医疗透明度低、专业人才短缺”三大痛点，确实在一定程度上反映出当前宠物经济领域存在的问题。

“特别是宠物医疗服务方面的制度供给不足。”孟强进一步分析说，宠物医疗服务行业存在行业规范、合同规制、服务标准化不足等问题。民法典仅对服务合同作出一般性规定，宠物服务未成为有名合同，也无统一的行业法规规章标准，加之缺乏诊疗项目、收费公示、病历管理的强制性制度，宠物主人常被迫接受质次价高的服务。同时，宠物服务与医疗专业人才短缺，从业人员水平与服务质量参差不齐。

《上海市宠物经济消费调研报告》指出，宠物健康医疗是宠物主第二大支出，约占月消费额的20%，单次诊疗均价385元，超77%的宠物主喊“贵”，健康医疗服务也是宠物经济中的最大痛点。

对此，上海市虹口区消保委建议，服务商应落实价格透明化要求，尤其是在医疗领域，提供清晰的价目表和治疗方案；优化服务模式，结合宠物主意愿，在社区周边提供“洗护+零售+轻医疗”的“一站式”服务，增强客户黏性；升级服务理念，在摄影、殡葬、旅行等服务中，注重仪式感与情感抚慰价值。

孟强建议，地方可以先行先试立法，为全国立法积累经验，保障宠物医疗服务价格透明化。

“以制度推动宠物医疗服务明码标价，将公示价目表与治疗方案均纳入监管，保障价格透明，明确诊疗告知义务，将其纳入价格监管体系。若遇宠物医院欺诈消费，消费者可依据民法典、消费者权益保护法维权，消协亦可对宠物服务市场进行调研或发起公益诉讼。”孟强补充道。

为规范宠物“洗护+零售+轻医疗”的“一站式”服务，北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任芦云认为，可以明确经营者需按市场监管部门核定经营范围合规经营，严禁虚假宣传、欺诈误导消费者。

“需核实并明确宠物轻医疗的资质准入要求，参照相关行业双资质标准，要求从业机构取得合法诊疗许可、从业人员具备兽医相应执业资质，凭正规资质开展诊疗业务，以此划定市场准入门槛、规范经营行为，兼顾宠物主消费需求与行业合规发展。”芦云说。

孟强还提到：“洗护+零售+轻医疗”涉及到多个监管部门，需要市场监管部门、农业农村部门等互相协调配合，进行证照信息共享，投诉线索移交、联合执法检查，简化服务和监管流程。

孟强认为，针对“宠物情感抚慰类服务”，需要制定行业标准明确服务流程、设备配置等指标，建立质量评估机制，统一服务质量，保护消费者权益。

受访专家认为，宠物经济引发问题背后，还存在其他短板。

孟强建议，在宠物服务宣传规范层面，应逐步建立宠物服务领域的行业规范和通用标准，建立起行业的标准体系；在执法过程中，建立多部门执法的联动机制并结合反不正当竞争法、广告法、消费者权益保护法等规定，进一步明确涉及宠物服务的虚假宣传认定标准。

针对宠物行业人才培养方面，芦云建议相关部门可发布宠物行业就业状况、需求及指导政策，做好行业就业引导；宠物行业中涉及用针用药的岗位，需明确从业资格准入与评定要求，规范人员资质。对行业职业资格、职业行为实施规范且有效的监管，保障行业正规运营。

孟强提到：“可设立‘宠物执业兽医’专项人才类别，区别于传统兽医，并提高其行医资质要求。教育、农业农村、人社等部门可联合制定宠物服务行业人才发展规划，将相关职业纳入国家职业教育专业目录，支持高职院校开设对应专业及培训课程。”

宠物消费从“非必须”走向“刚需”，如何以法治规范释放行业市场潜力？

孟强认为，宠物市场飞速发展，相关立法与监管需同步跟进，为市场提供制度供给和管理服务。可以制定宠物服务行业基础性管理规定，夯实监管基础。鼓励行业协会制定细化服务标准，为宠物服务合同提供参考和履行依据。

在芦云看来，宠物行业治理需多维度发力，可以依托大数据、大模型等科技手段，挖掘“线上+线下”违法违规线索，为日常监管提供支撑；建立畅通的投诉举报机制，高效收集查处线索；通过司法与行政处罚双重震慑规范经营者行为，为消费者构建完整的维权保障体系。（赵 丽 张嘉幸）

(法治日报)