美国参议院通过1.2万亿美元政府支出法案，但短暂关门已无法避免

尽管参议院周五通过了1.2万亿美元拨款方案，但由于避免政府部分停摆的协议需要众议院的批准，短暂关门已无法避免。

据央视报道，当地时间1月30日，美国参议院通过了为联邦政府大部分部门提供资金的支出法案，并将该法案提交众议院审议。

由于众议院议员不在华盛顿，且要到周一（2月2日）才能返回，因此参议院的投票无法避免将于美国时间31日凌晨开始的部分政府停摆。

众议院议长迈克·约翰逊当日在与众议院共和党人的一次私人通话中表示，众议院通过该方案的最可能途径是周一晚上通过快速程序进行表决。

如果众议院能够在下周初敲定方案，部分政府停摆的影响将微乎其微。分析认为，特朗普政府并不希望出现像去年秋季持续43天那样的长期政府停摆。

美国数个联邦部门的运转资金将于1月30日耗尽。美国参议院民主党领袖查克·舒默的发言人29日表示，参议院民主、共和两党已就政府拨款法案达成一项协议，以避免政府部分“停摆”。

舒默发言人表示，达成的协议包括推进政府拨款法案，为本财年剩余时间（到9月30日）政府大部分部门提供资金，同时为国土安全部提供两周的临时拨款，以便双方继续就限制该部门移民执法行动进行谈判。

民主党赢得关键让步

共和党人同意剔除全年期国土安全部法案，改以两周临时方案替代，这对民主党而言是重大胜利。

在美国联邦探员上周在明尼苏达州执法时射杀37岁美国公民Alex Pretti后，民主党迅速统一立场，要求将移民执法资金拆分并重新谈判。

参议院多数党领袖查克·舒默表示，为了让民主党支持国土安全部的长期资金，必须出台“强有力的、符合常识的立法，以约束移民海关执法局（ICE）”。舒默强调：

如果共和党人认真对待民主党提出的非常合理的ICE改革要求，那么我们没有理由不能很快达成立法。应该用不了两周时间。

民主党寻求的改革措施包括：要求联邦执法人员佩戴执法记录仪、禁止执法人员佩戴面具、强制要求逮捕时必须持有司法令状，以及终止流动巡逻。

舒默表示，民主党打算与参议院共和党领袖约翰·图恩（John Thune）进行谈判，以争取获得通过法案所需的60票门槛。他还提到，鉴于明尼苏达州最近发生的事件，公众舆论在这个问题上是支持民主党的。

舒默说：

我会去和图恩谈。至于他想对特朗普说什么……如果特朗普能发挥建设性作用，那很好。但目前特朗普是在起破坏作用。图恩和我将是谈判的两个主要负责人。

华盛顿州参议员、参议院拨款委员会的首席民主党人帕蒂·默里（Patty Murray）表示，在接下来的几天里，参议院民主党人“将专注于谈判，争取制定出真正的约束措施，以结束我们在街头看到的混乱局面”。

波折中达成的协议

此次参议院表决为避免四个月内第二次长期政府停摆的多日冲刺画上句号。

参议院民主党人和特朗普周四宣布达成协议，但因共和党参议员Graham对法案中一项与前特别检察官Jack Smith针对特朗普调查相关的条款感到愤怒而推迟快速表决。

但当天稍早，Graham表示领导层同意支持未来就相关事项投票后，放弃了阻挠法案的威胁。

参议院领导层最终在周五下午通过提供七项修正案表决使协议重回正轨，所有修正案均未通过。美国参议院否决了削减难民援助、剥离所有专项拨款以及将ICE资金转向医疗补助等提案。

美国管理和预算办公室已向尚未获得资金的机构发布停摆指引，包括部分人员休假。