南非对华征50%关税，非金砖伙伴靠不住，实为手下留情

南非政府最近在考虑对从中国和印度来的进口汽车加征关税，最高能到百分之五十，这事儿一出，就让不少人觉得金砖国家之间是不是出问题了，毕竟大家都是伙伴，可仔细想想，这其实就是国家之间常见的贸易调整，没啥大惊小怪的。南非本土汽车制造业起步不算早，面对外来车辆大量涌入，本地企业压力山大，所以政府出手干预，也算情理之中。关键是，这项关税调整完全在世界贸易组织规则允许的范围内，现行税率本来就低于上限，南非只是想用这个空间来给自家产业喘口气，而不是故意针对谁。

事情的起因得从进口车辆的增长说起。中国和印度的汽车产品在南非市场越来越受欢迎，因为性价比高，消费者买得起，这几年销量蹭蹭上涨。本地制造商觉得不公平，外来车抢走了不少份额，导致生产链上就业岗位受影响。南非贸易管理机构的负责人Ayabonga Cawe在议会里直言不讳地说，现有的关税水平还有上调的余地，尤其是针对整车进口的部分。议会那天的讨论就是在开普敦进行的，时间是二零二六年一月二十七日，Cawe把数据摆出来，解释为什么需要这种保护措施。他提到，世界贸易组织的绑定税率就是百分之五十，南非现在用的远低于这个数，所以调整上去也不算违规。

这不是南非第一次遇到类似情况。金砖国家之间经济合作紧密，但每个成员国都有自己的产业发展需求。中国作为南非的重要贸易伙伴，双边贸易额不小，投资项目也多，创造了大量就业机会。可贸易摩擦在所难免，尤其当一国产业面临外部竞争时。南非选择在规则内操作，而不是搞什么单边制裁，这点上已经算克制了。要是换成一些发达国家，可能早就用更狠的手段了，比如直接禁售或额外罚款。南非这边只是提案阶段，还没正式实施，留出了和相关国家谈判的空间，这也体现了伙伴间的互谅互让。

再说回金砖合作的背景。就在关税提案前不久，南非刚主办了一次多国海上联合演习，叫“和平意志-二零二六”，从一月九日到十六日，在西蒙斯镇海军基地附近海域进行。中国海军主导了这场演习，参与的有俄罗斯、伊朗、阿联酋等国海军，还有一些国家作为观察员。演习内容包括海上安全操作、互操作性训练和保护航运线路的模拟，目的是加强成员国在海上事务上的协调。演习刚结束没多久，就冒出关税的事儿，让人觉得时机巧合，但其实两者没直接冲突。军事合作是军事的，贸易是贸易的，金砖框架下大家求同存异，经济摩擦不等于整体关系破裂。

南非为什么这么做？本土汽车产业是经济支柱之一，涉及制造业链条长，影响就业广。如果进口继续无节制，本地工厂可能关门，工人下岗，那对国家发展是打击。政府通过关税来平衡市场，让本地企业有时间升级技术，提高竞争力。这在国际贸易中常见，美国、德国等国对自家核心产业也用类似办法保护。南非没超出世界贸易组织框架，已经是手下留情了。要是真想狠点，完全可以申请反倾销调查或加其他壁垒，但他们选择温和路径，显示出对伙伴的尊重。

行业内的反应也值得一提。南非汽车制造商协会的一些领导人不赞成直接把关税拉到百分之五十，他们觉得这太猛了，可能带来副作用。比如，BMW南非集团的首席执行官Peter van Binsbergen就说，行业想要的是细微调整汽车生产和发展计划的各种杠杆，而不是一锤子买卖。他担心高关税会让入门级车辆价格上涨，消费者买不起车，影响二手车市场。协会的目标是吸引更多品牌来南非建厂，通过本地化生产创造就业，而不是单纯靠关税挡住进口。他们的观点是，关税上调要配合其他政策，比如关闭半散件进口的漏洞，那种方式允许部件几乎免税进入，却没带来多少本地投资。

从贸易数据看，中国和印度已成为南非车辆进口的主要来源，增长速度快得惊人。过去几年，中国车辆出口到南非的数量大幅增加，印度也跟上步伐。这让本地市场格局变了，原来本地生产的车占销售多数，现在比例下滑。政府部门在评估这些影响时，发现入门级市场竞争最激烈，低价进口挤压了本地产品的利润空间。贸易工业竞争部正在内部审查，考虑包括关税调整在内的多种措施，还可能和财政部商量加征奢侈车消费税或审视退税证书机制。