乌克兰入盟梦碎？欧盟内部分歧公开化，卢森堡警告：别下最后通牒

这个声明迅速在欧洲政坛引发波澜。两天后，卢森堡外交大臣贝泰尔在布鲁塞尔公开回应称：“很抱歉，我跟他说过好几次，‘不要下最后通牒，这对你没有好处’。”

卢森堡外交大臣贝泰尔在1月29日布鲁塞尔的欧盟外事委员会会议前对记者作出明确表态。他强调，欧盟扩大有明确的规则和标准，不能对某些国家适用而对其他国家不适用。

欧盟的“哥本哈根标准”要求候选国拥有稳定的民主制度、具有竞争力的市场经济，并落实欧盟的各项法律。贝泰尔表示：“直到哥本哈根标准得到满足，你不能说‘请加入我们的大家庭’，而我们对你们却视而不见、充耳不闻。”

他建议在乌克兰完全满足入盟条件前，可以先通过欧洲政治共同体等机制深化与欧洲的融合。这个平台可以扩大到35或40个成员国，提供经济优势、漫游服务和某种“伪申根区”，但没有27个成员国的全部义务。

在贝泰尔发表评论的前一天，德国总理默茨已明确表达了德国的立场。“乌克兰于2027年1月1日加入欧盟是不可能的”，默茨在柏林总理府与联盟伙伴磋商后明确表示。

他指出，任何希望加入欧盟的国家都必须首先满足所谓的哥本哈根标准，这一过程通常需要数年时间。默茨同时强调，对乌克兰而言，拥有一个能够为加入欧盟铺平道路的前景至关重要，但这并非一朝一夕之功。

默茨的表态为乌克兰的入盟预期设定了明确界限：虽然德国支持乌克兰拥有加入欧盟的前景，但迅速加入根本不现实。

与卢森堡和德国的谨慎态度不同，匈牙利对乌克兰加入欧盟持坚决反对立场。匈牙利总理欧尔班在1月23日已明确表示，匈牙利不会允许乌克兰加入欧盟，甚至声称“未来100年，匈牙利不会允许乌克兰加入欧盟”。

欧尔班还指控乌克兰正试图影响即将于4月举行的匈牙利国会选举，因为现任匈政府不会允许乌克兰加入欧盟。他在社交媒体上写道：“四分之三的欧洲人拒绝乌克兰加速加入欧盟。尽管如此，布鲁塞尔仍在继续推进。”

这种强硬立场与欧盟内部的一份民意调查相呼应。根据中欧智库Századvég基金会的一项调查，高达75%的欧洲民众反对乌克兰在未满足准入条件的情况下加速加入欧盟。

欧盟内部在乌克兰入盟问题上的分歧反映了更深层次的结构性矛盾。2025年8月，26个欧盟成员国发表联合声明支持乌克兰入盟，但匈牙利未参与签署。

匈牙利反对的理由基于对自身安全以及欧洲整体安全局势的考量。欧尔班曾表示，乌克兰一旦加入欧盟，将会使欧盟“永久面临间接军事冲突威胁”，可能给成员国带来“战争、金融混乱”。

从经济角度看，若乌克兰在2030年前入盟，欧盟每年需向其提供至少1500亿欧元的财政支持，相当于当前欧盟年度预算的15%。这种财政压力是德国、法国等净出资国以及希腊、葡萄牙等经济较弱成员国共同担忧的问题。

泽连斯基如此急切地推动明确入盟时间表，背后有着多重战略考量。他在社交媒体上表示：“乌克兰加入欧盟不仅对我们，而且对整个欧洲来说，都是一项关键的安全保障。”

乌克兰媒体《新乌克兰之声》报道，泽连斯基曾透露，关于结束俄乌冲突的“和平计划”草案第七条规定，乌克兰将在某个特定时间加入欧盟，并获得进入欧洲市场的短期优惠待遇。

这表明，乌克兰试图将入盟进程与冲突解决方案捆绑，将欧盟成员国身份作为安全保障的一部分。这一策略似乎并未得到欧盟主要国家的认同。

卢森堡外交大臣贝泰尔透露，尽管乌克兰的欧盟成员资格被作为解决乌克兰冲突方案的一部分提及，但欧盟却被排除在和平谈判之外。“他们都在谈判桌旁，而我们却不在”

德国总理默茨也表示，虽然支持乌克兰拥有加入欧盟的前景，但“如此迅速地加入欧盟根本不现实”。

乌克兰的经济状况也是入盟的重要障碍。2023年其GDP较冲突前缩水约30%，外债占GDP比重超过80%。即使是最乐观的预测，乌克兰的入盟之路也才刚刚开始：它于2022年6月才获得候选国地位。

布鲁塞尔街头寒风凛冽，而乌克兰加入欧盟的前景，正如这天气一样，充满不确定性。