委代总统一个决定，委内瑞拉倒退50年，特朗普乐了，撤销两个禁令

委内瑞拉的风向彻底变了，代总统一个决定，让委内瑞拉倒退了50年，这下让特朗普乐了，接连撤销或放松两个禁令，这到底是怎么回事？

据环球网消息，1月29日委内瑞拉代总统罗德里格斯签署了一项改革法案，该法案的改革目标是通过更新参与机制来加强委内瑞拉石油产业。实施改革后，石油法相关条款允许委内瑞拉政府、国有控股混合企业或通过与委国有企业签订特定合同而在委境内注册的石油公司，从事包括勘探、开采、收集、运输、初始存储等石油产业相关的活动。

此外，这项改革还建立了通过法院或仲裁解决争端的现代化机制，以提供稳固法律保障，吸引战略投资，并取消一定税负以增加石油运营商的现金流。

可以说代总统罗德里格斯的这项改革直接让委内瑞拉倒退了50年，为什么呢？首先我们要搞清楚这50年来委内瑞拉发生了什么。

1976年1月1日时任委内瑞拉总统的佩雷斯推动了一项石油《国有化法案》，将外国石油公司的资产收归国有，并成立委内瑞拉国家石油公司统筹石油产业。

而在此之前，委内瑞拉的石油工业长期被美国、英国、荷兰等国的跨国公司垄断，这些公司通过“特许权协议”几乎完全控制了该国的石油资源，仅向委内瑞拉政府支付极低的矿区使用费和税收，利润大部分流向海外，这也就造就了委内瑞拉的石油并不属于委内瑞拉的局面。

1976年，佩雷斯政府以11.1亿美元的补偿收购了19家外国石油公司的全部资产，包括租让地、设备和炼油设施，成立了国有公司来管理石油产业链的上下游业务，标志着外资所有权的终结。

查韦斯时代进一步加强了委内瑞拉政府对委内瑞拉境内石油的掌控，但是这引起了国际争端，外资对委内瑞拉政府提起了国际仲裁，最终国际法院判处委内瑞拉政府赔偿有关公司巨额违约金。

但是在这个过程中委内瑞拉遭受到美国的制裁，导致石油出口暴跌至2020年的约40万桶/日。石油出口的暴跌让委内瑞拉无法偿还美国有关公司的债务，这使委内瑞拉陷入了一个恶循环，美国一边利用武力威胁委内瑞拉偿还违约金，另外一边又利用制裁手段让委内瑞拉的经济无法运转。

直到中国企业进驻该国之后，这一情况正要被改变时，美国急眼了，特朗普政府下令绑架了马杜罗，并威胁委内瑞拉政府驱逐中俄等合作伙伴。

于是我们看到了代总统罗德里格斯决定进行石油改革，这项改革实际上就是要让外资重新主导委内瑞拉石油行业的核心业务。

例如，新法案引入“生产参与合同”模式，让外资可以自担风险运营油田并直接销售原油份额，委内瑞拉政府完全不参与，这与1976年前外资企业自主掌握资源的模式高度相似。

并且新法案取消了查韦斯时代要求外资持股不超过49%的限制，仅保留国有公司在混合企业中至少50%的象征性持股。并取消了部分超额利润税，允许运营商保留更多现金流用于再投资。

类似于上面这些改变的地方还有很多，可以说如果这项法案在委内瑞拉议会通过，那么委内瑞拉此前坚持了50年的“石油国有化”就将宣告破产。

看到委内瑞拉的这些变化，特朗普乐了。几乎就在罗德里格斯做出这一决定后，特朗普下令撤销或放松了两个对委内瑞拉的禁令。

美国财政部下属外国资产控制办公室1月29日发布一份文件，宣称将放松美国对委内瑞拉石油行业的制裁。美国交通部也在同一天宣布撤销2019年禁止美国航空公司航班飞往委内瑞拉的命令。

可以说现在委内瑞拉的局势完全就是美国和委内瑞拉双方之间在唱双簧，罗德里格斯的这一决定为美国石油企业进军委内瑞拉扫平了障碍，而委内瑞拉能否依靠这些改革给国内的民生带来变化？我认为这还需要进一步的观察。