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老一辈农民的“隐性缴费”被认为等同于对社保基金的贡献,核心逻辑是其劳动与资源投入支撑了国家工业化、城市化基础,而这正是城镇社保体系初期积累的重要来源,本质上与直接缴纳社保的“保障前置投入”属性一致,具体可从三个关键维度理解:
1. 贡献方向与社保基金功能重合:社保基金的核心作用是“统筹资源、保障未来”,而老一辈农民的“隐性缴费”(如缴公粮、义务劳动、低价让地)直接服务于国家发展的“基础积累”——上世纪工业建设需要的粮食安全(靠公粮保障)、基础设施(靠义务劳动修建)、土地资源(靠低价出让供给),这些投入为城镇职工创造了就业岗位,也为城镇社保基金(如职工养老保险)的初期收缴、运营提供了经济环境。可以说,没有农民的“隐性投入”,城镇社保体系的早期积累会缺乏重要的物质基础,其“保障功能”也难以落地。
2. 投入性质与直接缴费一致:直接缴纳社保是“个人当前拿出部分收入,纳入统筹池,未来享受保障”,而农民的“隐性缴费”是“以非货币形式(劳动、资源)替代直接缴费,投入国家发展统筹池”。例如,城镇职工每月缴社保是“主动让渡部分收入换未来保障”,农民缴公粮是“按规定让渡劳动成果(粮食)支持国家,低价让地是让渡资源收益”,二者都是“为集体/国家统筹做出的前置投入”,只是形式不同(货币vs非货币),但“投入换未来潜在保障”的本质逻辑相通。
3. 制度兜底的历史补偿逻辑:我国社保制度是“渐进式完善”的——早期优先覆盖城镇职工,是因为工业积累阶段需先保障生产主力;而当制度成熟后,对老一辈农民实行“无需缴费领基础养老金”,正是对其“隐性缴费”的补偿。因为他们的投入已转化为国家发展的“公共财富”(如城市基建、工业产能),这些公共财富最终通过财政转移支付(基础养老金由财政出资)反哺农村,本质是将其过去的“隐性投入”转化为实实在在的社保保障,让他们共享发展成果,符合“谁贡献、谁受益”的社保公平原则。
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