司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例

来源：司法部

随着规范涉企行政执法专项行动不断深入，各地不断扩大企业参与度，聚焦企业急难愁盼问题，以行政执法监督为抓手，坚决整治执法突出问题，着力破解执法不作为、乱作为以及跨部门监管协同不畅等痛点难点，同时强化制度重构与源头治理，切实保障企业合法权益，持续优化法治化营商环境。本次发布的8个案例，集中展现各地在纠治“四乱”、推动履职、统筹协调、护航统一大市场建设等方面的有效做法，充分彰显行政执法监督规范执法行为、维护市场秩序、激发企业活力的重要作用。

一是聚焦“四乱”纠治，以刚性监督为企业减负纾困。“四乱”问题直接加重企业经营负担、破坏市场公平秩序，是专项行动整治的重中之重。各级行政执法监督机构畅通企业诉求渠道，对超期扣押、违规收费等“四乱”行为从严整治，切实为企业松绑减负。案例1中，广西某县政府行政执法协调监督局针对县住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押涉案财物的问题，督促其限期整改并开展专题警示教育，同时推动线索移送纪检监察机关追责问责，有力纠治行政强制领域的程序违法乱象。案例2中，浙江某区政府行政执法协调监督局针对区应急管理局违规转嫁培训费用问题，督促其立即改正并组织全额退款，通过财政专项资金保障培训开展，直接为企业挽回经济损失。

二是强化履职监督，纠正不作为乱作为问题。执法人员是否依法履职、规范用权，直接关系企业经营安全感。各级行政执法监督机构聚焦执法不作为、越权执法等问题，厘清权责边界、推动履职到位，防范执法权滥用干扰企业正常经营。案例3中，海南某县政府行政执法协调监督办公室依托“12345”热线联动机制，快速响应企业诉求，纠正县综合执法局执法不作为问题，为企业挽回经营损失。案例4中，湖南某区政府行政执法协调监督局督促区城管局立即撤销越权作出的执法行为，有效防范因权限划分不清导致的越权执法干扰企业经营问题。

三是发挥统筹协调作用，破解执法衔接难题。针对跨部门、跨领域监管中存在的职责边界模糊、协同不畅等问题，各级行政执法监督机构推动多部门联动研判、联合处置，实现监管效能最大化。案例5中，山东某市政府行政执法协调监督局组织相关部门联合研判，统一裁量标准，保障执法尺度统一。并推动建立跨部门执法衔接机制，强化源头治理，提升企业法律风险防范能力。案例6中，重庆市区两级行政执法监督机构发挥层级联动优势，协调多部门成立联合执法组，破解危化品监管跨部门衔接难题。同时，在证据采信、案件移送等关键环节精准指导，确保行刑衔接落实到位。

四是推动制度重构，营造公平市场环境。建设全国统一大市场，需要坚决破除地方保护、行政性垄断等隐性壁垒，营造公平竞争、规范有序的市场环境。各级行政执法监督机构聚焦变相设置准入许可、法律依据适用不当等妨碍公平竞争的行为，通过监督纠偏与制度重构，营造平等准入、公平竞争的市场环境。案例7中，江西某县政府行政执法协调监督局纠正县城市管理局违规变相设置行政许可的行为，并通过个案监督推动行业监管优化，为各类经营主体平等参与市场竞争保驾护航。案例8中，福建某市政府行政执法协调监督局根据案件专业性强的特点，充分发挥执法部门内部层级监督作用，促进市市场监管局及时纠正下级市场监管局案件定性不准确、法律适用错误的问题，确保行业监管规则和行政执法标准统一，维护市场公平竞争秩序。

下一步，司法部将持续指导各地深化规范涉企行政执法专项行动，总结推广典型案例的有益经验，进一步强化行政执法监督的统筹协调与源头治理作用，推动行政执法规范化建设向纵深发展。不断提升行政执法监督的精准性与实效性，切实把制度优势转化为治理效能，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力经济高质量发展。