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前脚并肩军演,后脚就要加征关税?南非这波翻脸,来得猝不及防。
日前,南非方面突然放出消息,称当下正在考虑对来自中国和印度的汽车,征收高达50%的关税,以保护其汽车产业免受进口冲击。
现阶段,其贸易、工业和竞争部门正在进行内部审查,这一政策的制定者认为,这些来自中国和印度的进口货物,破坏了南非本土的制造业。
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(南非总统)
南非方面的这一消息,可以说是非常突然且不寻常。
南非、中国以及印度,都是金砖国家的重要成员国,而且当下南非正处于吸引中国投资的关键时期,中国车企刚刚收购了日产南非工厂,多家车企还在洽谈本地化合作,这个时候加征关税,相当于是自断投资后路,可以说和南非政府之前推动的汽车产业本土化战略是背道而驰的。
此外,就在前不久,南非才和中国在金砖框架下完成了一场联合军演,如今突然把关税大棒对准中国,这种割裂姿态在金砖合作史上也极为罕见。
再从关税调整幅度来看,南非方面提出的关税增幅几乎是翻了倍,现在是25%,政策实施后就会跃升到50%,达到了WTO的约束上限,力度大到远超常规的贸易保护措施。
南非方面的核心考量,其实就是想产业自救。
在他们看来,南非汽车产业存在极大危机,过去三年里,13家零部件工厂倒闭,汽车本土制造比例从三分之二降到了三分之一,产能萎缩也导致数万就业岗位丢失。所以南非就想出了用关税为本土产业争取空间的办法。
但他们现在没搞清楚问题的症结出在哪里,本土产业发展不起来,其实不是中国进口车带来了冲击,而是自身就存在结构性缺陷。
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(中国和南非军事联合演习)
首先,南非汽车产业的定位严重滞后,现在全世界的汽车产业都在向新能源方向转型,电动化和智能化已经是主流了,但是南非自己却仍沉迷于传统的燃油车制造和生产,在电池以及电控等核心技术领域毫无布局,既没有研发投入,也没有产业链储备,彻底跟国际产业趋势脱了轨。
其次,本地化率问题也是南非多年的老病根。早在2018年的时候,南非政府就定下了把汽车本地化率提到60%的目标,可这么多年过去,实际数字连40%都没摸到,规划成了一纸空文。本土生产缺芯少件,大部分零部件都得靠进口,层层成本叠加下来,本土造的车根本没价格优势,面对中印高性价比的车型,自然毫无还手之力。
更要命的是,南非还被能源和政策的双重问题捆住了手脚。这边停电就是家常便饭,工厂受影响,隔三岔五就停工了,根本无效率而言;那边美国对南非汽车加征30%关税,直接把其出口市场打垮了,本土产能少了重要的消化渠道。而南非政府自己的产业政策又始终摇摆不定,更让投资者望而却步。
最关键的是,南非根本谈不上有什么本土汽车品牌,所谓的本土汽车产业,不过是大众、福特等欧美车企的组装厂而已。这些工厂只负责简单的拼装环节,核心技术、设计研发、品牌运营全掌握在欧美车企手里,所以就算没有中印汽车的进口冲击,这样的产业模式在全球市场里也根本站不住脚。
由此来看,南非把自己汽车产业的发展困境甩锅给中国,不过是找个外部借口转移矛盾,本质上还是在回避自身的改革短板,不愿直面产业上的种种问题。
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(南非汽车产业发展存在困境)
而它若是真因此对中国加征关税的话,带来的不利影响远比效益要多得多。
对南非民众来说,汽车是出行和生产的刚需,一旦加征关税,将直接推高中国平价汽车的售价,而在短时间内,本土车企又提供不了性价比相当的替代品,最终为保护主义买单的就是本国的消费者,民生成本也因此抬高了。
对南非本土产业来说,中国汽车拥有技术和产业链优势,南非本来可以通过吸引投资来学习中方技术,借中国的力量完成燃油车到新能源车的产业转型,但若是加征关税,将直接切断这个合作路径,到时候南非将彻底跟不上国际社会的发展节奏。
此外,南非一边喊着吸引中国车企投资,一边用高关税打击整车进口,这种矛盾操作,必将严重挫伤中国印度乃至全球投资者的投资信心,让原本有意向落地的技术和资金望而却步。最后,作为金砖国家,南非这个举动,和金砖倡导的互利共赢、反对贸易保护主义的理念是完全相悖的,不仅会影响中南双边经贸关系,还会破坏金砖合作的良好氛围,甚至在金砖内部引发反制,到时候南非的矿产品、农产品等优势出口产业也将出现风险。
总而言之,南非应该清醒地认识到,真正能拯救他们的,不是将责任归咎于中国,而是正视自身问题,主动拥抱合作,借中国的优势补短板,这样才能帮他们走出困境。
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