【同心话两会】统一战线成员在市两会，听听他们怎么说

“开放引领”成为委员们反复提及的关键词。会议提出，要跳出西部看成都、立足全局看成都，发挥区位优势、通道优势和平台优势，深度融入全球产业链、创新链和价值链，在更大范围内汇聚关键要素。

在成都市政协委员、成都市侨联副主席彭肖肖看来，成都近年来的开放进程，正在从“通道开放”向“产业开放”加速跃迁。

彭肖肖提出，应以开放引领为牵引，构建覆盖企业国际化全流程的支撑体系：一方面，通过整合商务、法律、金融、税务等资源，打造“蓉企出海综合服务平台”，为企业提供从市场研判到风险应对的系统化服务；另一方面，通过培育“出海种子企业”、推动“蓉品搭载国际通道”等，让更多“成都造”产品融入全球产业链。

▲彭肖肖

“开放的核心，是让企业在全球市场中真正形成竞争力。”彭肖肖认为，成都还应进一步激活海外侨务资源，构建覆盖重点市场的“成都商情网络”，让侨胞成为企业出海的桥梁和支点。

搭建“成都文创出海”一体化线上服务平台

市人大代表、成都盟员邓喻文今年带来了一份关于IP衍生品产业发展的议案，直指成都文创产业高质量发展的关键环节。

▲邓喻文

文创产业腾飞与IP衍生品机遇

2025年成为成都数字文创产业的标志性年份。邓喻文观察到一个显著现象：“像2025年我们成都因动漫这个产业而腾飞的数字文创产业，受到了全世界的瞩目。”

成都的文创产业近年来呈现出爆发式增长态势。哪吒、王者荣耀等IP已成为世界级品牌，展现出成都强大的内容创作能力。

但邓喻文敏锐地发现了一个关键问题：在IP衍生品产业领域，成都还存在提升空间。她在采访中直言：“成都IP衍生品产业存在重设计轻运营，重创意轻制造的短板。”

据介绍，目前全球IP衍生品市场持续增长，2024年全球市场规模为14056亿元，预计2029年将增长至17204亿元。而中国市场增长更为迅速，2020年至2024年复合年增长率达15.1%，显著高于全球平均水平。

面对这一巨大市场，成都如何抓住机遇？邓喻文在议案中指出，成都虽在IP内容创作端优势显著，但在从“优质IP”到“顶尖商品”的关键转化环节，还可以进一步发展。

三项对策构建产业新生态

面对这些挑战，邓喻文提出了三项具体对策，旨在构建具有国际竞争力的成都文创产业生态圈。

打造自主畅通的产业闭环。邓喻文建议“持续强链建圈”，培育本土“链主”企业，补齐本地供应链在高端制造环节的短板。

她具体说明，要“精准引进与培育高端模型、智能硬件等精密制造领域的‘专精特新’企业”，同时创新IP价值留存的利益联结机制，确保高附加值环节在本土显效。

激活“科技+文创”乘数效应。邓喻文提出，要共建“政产学研用”一体的协同创新体与互促机制。推动5G、人工智能、大数据等前沿技术与文创IP开发深度融合，打造既懂技术又通文创的复合型人才梯队。

她在采访中特别强调：“希望有更多具有国际视野和文化表现能力的人才能留在成都，为我们的文创产业增光添彩。”

提升国际价值链和话语权。邓喻文建议支持头部企业通过自建、合资、并购等方式，在海外重点市场建立品牌直营渠道、本地化运营团队。搭建“成都文创出海”一体化线上服务平台，构建自主可控的国际运营网络。

成都正全力推进文商旅体深度融合。“它是我们‘十五五’开局迈步的关键的一年，也是我们定调子未来怎么干，给大家定信心定目标的一年。”邓喻文对成都文创产业的未来充满信心。

不久的将来，成都的哪吒、王者荣耀等IP有望从文化现象蜕变为全球性商业品牌，在世界文创版图上写下鲜明的成都印记。

政府工作报告首提“晨间经济”

成都为“早鸟”“夜猫”造消费场景

当多数城市还在深耕“夜经济”时，成都把目光投向了清晨六点的城市街道。1月28日，成都市第十八届人大四次会议上，代市长陈书平作政府工作报告，首次将“晨间经济”写入市级政府工作部署，并与夜间经济、首发经济、免税经济、宠物经济并列，作为2026年重点培育的“五大新消费形态”，这也是“晨间经济”一词首次出现在成都市政府工作报告中。

不是“造新词”

而是回应真实需求

“夜猫子”很活跃，“早鸟”族阵容也不小。成都正在尝试回答一个问题：国际消费中心城市，除了璀璨的夜晚，是否也该有温柔的清晨？

所谓“晨间经济”，当然不是简单的早餐生意，而是指在清晨6点至9点时段，围绕市民通勤、健康、学习、便利等需求形成的新型消费与服务场景。包括但不限于精品早餐、社区咖啡、晨间运动服务、早市便民商业、通勤配套等。

成都市人大代表、致公党成都市经济专委会执行主任王力宏认为，成都具备发展此类经济的现实基础。公开数据显示，成都常住人口超2100万，15-35岁青年占比近四成；年均清晨气温多在5℃以上，全年适宜户外活动天数超过250天；加之绿道体系完善、开放式街区密集、社区商业活跃，这为清晨轻量级消费提供了天然载体。

记者注意到，在全国范围内，将“晨间经济”明确写入政府工作报告的城市并不多。杭州市曾在2023年推出“晨启杭州”文旅品牌，但侧重游客体验；而成都此次将其纳入整体消费战略，更强调本地市民的日常性、普惠性需求。

与夜经济联动

打造全时段活力城市

报告同时强调，要推动“五大新消费形态”协同发展。这意味着，“晨间经济”并非孤立推进，而是与已成熟的“夜间经济”形成互补。

王力宏认为，在锦江公园、望平街、镋钯街等区域，同一空间白天或清晨可提供健康轻食、运动服务，夜间则转为文化娱乐、餐饮社交。这种“时空复用”模式，既能提升公共空间利用效率，也有助于商户实现全天候经营。

记者了解到，除了五大新消费形态，成都今年还将举办糖酒会、国际车展等重大会展活动1060场以上，落地大型演唱会150场以上，举办国际体育赛事30项以上。

办好民生实事

幸福底色更加凸显

“报告中特别强调‘关爱新就业群体’，这不仅是‘幸福成都’民生底色的生动体现，更是推进城市治理精细化、现代化的重要举措之一。”市政协委员、成都新民社会组织发展中心理事长马树海表示。长期关注该群体发展，马树海深感新就业群体如同社会的“毛细血管”，服务千家万户，维系城市有序运转。

他认为，要让关爱政策真正落地见效，需要精准适配其就业流动性强等特点，从组织覆盖、权益保障到服务融合，构建起系统化、可持续的支持网络。同时，需强化党建引领，通过单独组建、区域联建、行业共建等模式，扩大组织覆盖，动态掌握群体需求，及时响应诉求，增强认同感和归属感。作为用工方和规则制定者，平台企业要压实平台企业主体责任，包括合理设定报酬、完善职业安全保护、畅通内部申诉渠道等。

在马树海看来，关爱新就业群体是一项系统工程，需避免将治理、服务过度集中于单一部门，要健全党委领导、多方协同的工作机制，明确党委社会工作部门、群团组织、政法单位、街道社区等各方职责，形成“事前预防-事中支持-事后兜底”的全周期关爱体系。

构建“耐心”“创新”生态

聚力优化产业营商环境

近年来，成都持续优化产业营商环境，在政策支持、知识产权保护、应用场景开放等方面形成了良好基础。工商联界别委员、成都浩旺成阿工业投资有限公司董事长车晓玲认为，成都已构建覆盖科创企业全生命周期的政策支持体系，“建议进一步扩大早期基金规模，鼓励更多社会资本敢于投向早期科技项目。”车晓玲说。

在孵化载体建设方面，车晓玲建议鼓励链主企业开放算力、数据集等资源与孵化器共建专业生态。“新建或改建的孵化器应聚焦主导产业，形成特色鲜明的产业集群。”她还建议未来进一步下放人才认定权，让更多企业能够按照“技术贡献+市场价值”自主评定紧缺人才。

▲车晓玲

台盟盟员、台联界别委员陈勇表示，当前招商引资工作已进入从“政策优惠赛”向“制度环境比拼”升级的新阶段。他建议未来进一步创新资本招商模式，设立服务于城市战略的长期投资基金，并配套“项目首席服务官”制度，为重大引领性项目提供全方位保障。“进一步推动政府的角色从‘补贴者’向‘战略合伙人’转变，实现从短期财政输血到长期产业造血的转变。”

在构建开放生态方面，陈勇提出，发挥成都全球服务资源配置战略枢纽的地位，进一步提升通关效率和物流服务水平。同时，他建议在重点商圈探索设立新业态监管创新机制，为消费新场景、新模式提供更包容的发展环境。

▲陈勇

从“企业集聚”到“生态共生”：

开放型产业体系的构建

如果说企业出海是开放引领的“前沿”，那么产业生态则是支撑开放的“底座”。

“过去一年，成都的发展成果非常亮眼。”成都市政协港澳委员、戴德梁行华西区董事总经理张裕鹏注意到，会议对城市经济结构、产业布局和开放成效进行了系统梳理，而这些成果，也与企业在成都的实践形成了呼应。

▲张裕鹏

张裕鹏提到，去年团队推动多个产业项目落地成都，其中既包括世界500强生物医药创新平台，也包括来自粤港澳大湾区的企业项目。“这些项目与成都的信息产业、生物医药产业高度契合，也与城市培育新质生产力的方向形成共振。”在他看来，成都在高端产业承载能力、创新生态构建以及跨区域合作上的优势，已经开始转化为实实在在的产业成果。

如何在既有基础上进一步放大开放效应？张裕鹏认为，成都与大湾区、港澳地区的产业联动，正在成为一个值得持续深化的课题。“未来五年，区域协同不只是简单的项目落地，而是产业链、创新链和资本链的深度连接。”

张裕鹏指出，成都正在推进“立园满园”行动，以产业园区为载体构建现代化产业体系，这是培育新质生产力、承接产业转移的重要抓手。依托通道优势和产业基础，成都正吸引大湾区、长三角企业跨区域布局，一批外来企业的落地，强化了成都在跨区域产业链中的枢纽作用。

在他看来，成都在推进开放型产业体系过程中仍面临挑战：园区发展不均衡、产业同质化竞争、创新服务体系不完善等问题，制约着产业生态的协同发展。

围绕这些问题，他提出，应通过精准招商优化产业布局，强化产业链协同，完善孵化服务体系，深化产城融合，提升园区对企业和人才的吸引力。

“只有推动产业生态协同发展，才能增强成都在开放格局中的产业承载能力，实现从‘企业集聚’向‘生态共生’的转变。”张裕鹏说。