首个！ISO 18060国际标准发布，为可持续旅游绩效评价提供统一“指标语言”（附详细介绍）

2026年1月16日，国际标准化组织（ISO）正式发布国际标准《可持续旅游 旅游价值链组织指标 使用要求与指南》（ISO 18060:2026）。在文化和旅游部组织协调下，该标准由中国与巴西联合提案，于2022年正式立项，历经三年多完成研制并发布。据悉，这是金砖合作机制框架下，首个由金砖国家共同推动形成的旅游领域国际标准。

ISO 18060为旅游价值链中的各类组织提供了衡量可持续发展绩效的统一指标体系和实施方法，适用于希望通过落实可持续发展理念提升经营质量与社会责任的旅游企业、目的地管理机构及相关服务提供方。该标准从环境、社会、经济三个维度，构建了一套可度量、可对比、可执行的通用指标框架，旨在提升各类组织在推动可持续发展中实现的绩效，为目的地保护做出贡献，并满足日益增长的负责任旅游实践需求，推动可持续管理从“做了什么”向“产生了什么成效”转变。

标准文本由引言以及7章技术内容构成，主要包括可持续旅游指标的构建方法，环境维度、社会维度、经济维度的相关指标等。在应用层面，ISO 18060为指标使用提供了计算频率、计算公式、计数规则与数据来源等要素指引，并强调确保不同时期的数据可比，为持续改进提供依据。

业内人士认为，ISO 18060高度契合全球可持续发展议程与政策导向，不仅有助于企业加强自身可持续管理能力，也为行业提供了可比较、可分析的统一基准，促进旅游价值链上下游协同与对标管理，增强目的地与企业在绿色转型、社会责任与旅游发展韧性方面的治理能力。随着全球对负责任旅游与绿色消费的关注持续升温，该标准有望推动行业可持续发展从理念倡导走向绩效管理，为产业协同转型提供通用标尺，成为旅游领域各类组织开展可持续管理、评估与沟通的重要工具。

下一步，文化和旅游部将推进该项国际标准采用为国家标准，鼓励更多的旅游企业参与实施，为全球旅游业可持续发展作贡献。

据悉，文化和旅游部旅游质量监督管理所作为 国际标准化组织 旅游及相关服务技术委员会 （ ISO /TC 228 ） 的国内技术对口单位，牵头提出该项标准提案，中国贸促会专家和巴西专家共同推进研制工作。

ISO 18060:2026 《可持续旅游 旅游价值链组织指标 使用要求和指南》国际标准简介

ISO 18060:2026《可持续旅游 旅游价值链组织的指标 使用要求和指南》为旅游价值链中的各类组织提供了衡量可持续性绩效的统一指标体系和实施方法，用于引导和衡量组织在可持续性方面的绩效，适用于希望通过落实可持续发展理念提升经营质量与社会责任的旅游企业、目的地管理机构及利益相关方。该标准从环境、社会、经济三个维度，构建了一套可度量、可对比、可执行的指标框架，旨在提升组织可持续发展绩效，为目的地保护做出贡献，并满足日益增长的负责任旅游实践的需求。

标准文本主要由引言以及7章技术内容构成，具体包括范围、规范性引用文件、术语和定义、可持续旅游指标的构建方法、环境维度相关指标、社会维度相关指标、经济维度相关指标。主要内容如下：

一、引言

旅游组织的可持续发展应从“做了哪些措施”转向“产生了哪些影响”，将实践成果与环境、社会、经济三方面的正负面影响建立可衡量的关联，并据此设定目标、持续改进。同时，可持续管理应以整体视角推动组织与价值链伙伴及目的地协同提升。基于“有效管理取决于一套一致的指标”的经验，本文件旨在为希望通过指标衡量可持续管理绩效的组织提供咨询与指导，支持其以数据监测行动成效：在环境维度促进节能增效、优化水与资源投入、减少废弃物产生，并提高员工保护组织所在旅游目的地的意识和积极性；在社会维度，带动员工能力与工作环境改善、加强供应链与社区协作、助力文化价值保护，提升形象声誉；在经济维度，提升经营与财务健康水平，支撑更可持续的盈利与增长策略。

二、范围

本文件定义并建立了一套指标方法，用于引导和衡量组织在可持续性方面的绩效。本文件中的要求和指南可用于实施这些旅游可持续性指标。

本文件适用于旅游价值链中希望实现以下目标的任何组织：

——监测、衡量、分析和评估组织的可持续性绩效；

——确保其符合已制定的可持续发展政策；

——衡量、评估并监测组织所实施的可持续实践成果；

——评估既定可持续发展目标的实现情况；

——监测对适用法律法规的遵守情况。

三、规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

四、术语和定义

本文件共规定了13个术语，分别是：指标、旅游目的地、治理、可持续性、可持续发展、可持续旅游、可持续性方面、可持续性目标、对可持续性的影响、相关方/利益相关者、旅游价值链、个人、固体废弃物。

五、可持续旅游指标的构建方法

本部分为旅游价值链中的组织提供一套“如何建立、选择并使用可持续指标”的通用方法框架。指标的采用应与组织既定可持续目标、联合国可持续发展目标（SDGs）以及环境、社会和治理（ESG）准则和报告保持一致；指标体系覆盖环境、社会文化与经济三个维度，且指标应清晰易懂、可测量、可比较、可重复且可靠，并强调指标实施与组织及目的地治理密切相关。其中，可持续旅游战略强调将可持续性发展纳入经营战略，使组织目标与可持续目标形成同一目标体系，采用可持续性指标衡量可持续目标符合度的机制，是监测经营绩效并验证战略有效运作的途径；可持续旅游衡量以“活动—方面—影响—目标—可持续实践—指标”的影响逻辑为主线，定义目标与指标时应征询相关方，并可借助标准指标开展对标与结果共享；指标选择需建立选取流程与标准，避免指标泛滥导致效率低下；指标使用应设定基准期、确保同条件可比，并在采用不同于建议频率时说明理由。

六、环境维度相关的指标

本部分要求组织采用与旅游活动主要方面相关的环境影响指标，并以表1—表24给出示例。在呈现方式上，指标表通常包含目的、计算频率、计算公式、计数规则及其例外情况、数据来源等要素；结构上覆盖水、能源、废弃物、生物多样性（动植物）、地质多样性以及其他环境议题，并对可选拓展议题作出指标示例。

七、社会维度相关的指标

本部分围绕组织采用与旅游活动的主要方面相关的社会影响的指标，并给出表25—表37作为示例。在呈现方式上，表格指标通常包含目的、计算频率、计算公式、计数规则及其例外情况、数据来源等要素，便于组织按统一口径实施与跟踪；结构上，社会维度指标按社区、员工/劳动者、供应商及“其他”展开，并明确除本章所列指标外，组织也可选择并开发其他社会类指标，以适配自身情境。

八、经济维度相关的指标

本部分围绕组织采用与旅游活动的主要方面相关的经济影响的指标，并给出表38—表46作为示例。呈现方式与上述两个维度相同；结构上，经济维度指标按财务、满意度、投资与成本三类组织，分别从经营与财务表现、服务与市场反馈，以及与可持续相关的投入与成本管理等角度，形成可用于监测、对比与改进的经济绩效指标体系。

注：旅游价值链和负责任旅游是全球旅游业发展中的通用概念。旅游价值链主要关注旅游产品从供应商到最终消费者所经历的一系列价值增值环节。负责任旅游是以2002年《开普敦宣言》确立的基本原则为指导的旅游业发展模式，强调所有旅游业利益相关者，特别是旅行者和旅游经营者都应采取行动，其核心理念包括减少旅游活动对生态环境的负面影响、提升目的地居民福祉、保护文化遗产完整性等。

内容来源：中国文化报

排版：宋佳慧

终核：马霭云