李楠：践行农业政策性金融使命 绘就乡村全面振兴新画卷

本文转自：人民网-重庆频道

2026重庆两会期间，重庆市政协委员，中国农业发展银行重庆市分行党委书记、行长李楠接受人民日报客户端重庆频道、人民网重庆频道、“成渝发布”新媒体矩阵专访时表示，“十四五”以来，该行坚守主责主业，充分发挥“当先导、补短板、逆周期”的政策性金融职能，全力服务国家战略和重庆经济社会发展大局，在保障粮食安全、推进乡村振兴、促进城乡融合等方面展现了新作为。

“十四五”时期，农发行重庆市分行在服务国家战略、粮食安全、乡村振兴等重点领域，如何发挥政策性金融作用？

李楠：近年来，农发行重庆市分行深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持践行金融工作的政治性和人民性，秉持“支农为国、立行为民”的使命，聚焦国家重大战略、重点领域和薄弱环节加大支持力度，助推西部金融中心加快建设，“十四五”时期，重庆分行累计向全市投入各类资金超2万亿元，其中投放贷款、基金近2400亿元，资产规模稳步增长，资产质量和经营效益保持稳定，服务国家战略和“三农”发展的能力进一步提升。

聚焦职能定位，推动重大战略落实落地。服务成渝地区双城经济圈建设。 “十四五”时期，向“27+2”成渝地区双城经济圈区域投放贷款近2000亿元，占全部贷款投放85%，支持了渝昆高铁永川南站综合交通枢纽等标志性项目。助推西部陆海新通道建设提速扩容。以增强通道辐射能力、提高物流效率为发力点，向路网建设、物流枢纽、仓储建设等领域投放贷款361亿元，重点支持了“万州综合保税区”“渝东北冷链物流集配中心”“渝东南现代智慧物流园”“涪陵龙头港”等枢纽项目建设。全力服务长江经济带高质量发展。向“长江大保护”领域累计投放贷款超800亿元，成功落地全市首笔“节水贷”“水保转化贷”，为打造具有重庆辨识度、影响力的“两山”转化金融实践贡献了农业政策性金融力量，书写了农发行守护“一江碧水、两岸青山”的重庆答卷。

服务发展大局，高质高效完成党中央、国务院交办的专项任务。农发行重庆分行始终旗帜鲜明讲政治，对党中央、国务院交办专项任务，坚持集中力量办大事、集中资源搞攻坚，确保关键时刻顶得上、稳得住、干得好。“十四五”时期，全力服务“六稳”“六保”、稳定经济大盘、“三大工程”“保交楼”等重大任务。坚决有力完成稳大盘专项任务方面，合规高效投放农发基础设施基金41亿元，创下“四个首笔”记录，成为全国首个运用政策性金融工具服务稳住经济大盘的经典案例；投放“保交楼”专项借款90亿元，推动151个项目、近9万套房屋顺利交付。全力服务“三大工程”方面，累计投放城中村改造专项借款288亿元、占全市60%以上；“平急两用”贷款审批和投放额位列全市第一；已向5个保障性住房项目授信13亿元。推动新型政策性金融工具落地方面，累计向32个重点项目投放项目资本金38亿元，预计带动超过480亿元各类投资向能源、交通、水利、城市更新等重点领域汇集，充分发挥农业政策性金融“逆周期、跨周期”调节作用。

聚焦主责主业，强化政策性金融履职担当。全力服务国家粮食安全方面，重庆分行按照“全粮、全链、全行、全力”工作思路，始终把服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，“十四五”时期累计投放粮油贷款234亿元，支持粮油收购市场份额达一直保持70%以上，位居全市前列。全力支持“两藏”战略实施，加大对高标准农田建设、全域土地综合整治领域信贷支持力度，是全市唯一一家金融支持全域土地综合整治的银行。全力服务农业现代化方面，将产业振兴作为重要抓手，聚焦“33618”现代制造业集群建设需求，突出支持5000亿级食品及农产品加工产业发展，向十大食农加工园授信169亿元，投放超70亿元；围绕“3+6+X”现代农业产业集群建设目标，“十四五”时期累计投放农业科技、种业振兴等产业类贷款465亿元，支持了“荣昌鹅”“石柱黄连”“丰都鸡”“奉节脐橙”等34个区县“一主两辅”农业产业发展，推动“小特产”升级为“大产业”。着力巩固拓展脱贫攻坚成果方面，在重点人群、强化联农带农惠农机制、重点帮扶县、易地扶贫搬迁后续扶持方面下功夫，推进东西部协作和“万企兴万村”专项行动，累计投放精准帮扶贷款957亿元，精准帮扶贷款余额在全市占比过半，位居金融同业首位。全力服务生态文明建设方面，“十四五”时期，主动融入重庆国家级“绿色金融改革创新试验区”建设，累计投放绿色贷款856亿元，贷款余额802亿元，均在全市排名前列；碳减排和绿色债券资金等货币政策工具、有机渔业转型方面实现“三突破”，有效降低了绿色发展成本，被评为全市首批“绿色分行”。落地全国首笔楠木“树票”质押贷款、全市及系统内首笔有机渔业转型贷款；支持的酉阳县国家储备林建设项目，被总行评为“服务国家重大战略十大最佳实践推广优秀案例”。

为适应高质量发展要求，农发行重庆市分行在信贷产品、服务模式、融资方案方面进行了哪些创新？

李楠：去年11月，农发行与市政府共同举办“农业政策性金融服务重庆乡村全面振兴”政银企项目对接会，精准对接重庆“三农”发展的政策性金融需求，切实服务地方实体经济高质量发展。重庆分行始终把创新作为破解发展难题、提升服务质效的关键，在三个方面精准发力：

在特色信贷产品创新上，紧密围绕绿色低碳发展和防止返贫等核心需求，推出一批“首笔”“首创”产品：办理全市首笔“节水贷”“水保转换贷”；创新全国首笔楠木“树票”质押贷款；落地系统及全市首笔有机渔业转型贷款；推动精准防返贫贷款落地，建立利益联结机制带动增收。

在金融服务模式创新方面，结合重庆“一县一品”特色产业和产业园区集聚度高的特点，创新“产业链+园区”服务。推出“产销联盟”模式助力“北粮南运”；创设“1+6”特色产业全链模式和“1+2+N‘涪’农惠农”模式，支持酉阳油茶、涪陵榨菜等产业，其中“1+6”模式获评全国“金融支持国家乡村振兴重点帮扶县典型案例”；创新“整园授信”模式，助力园区基础设施提档升级和产业健康发展。

针对项目融资中的现金流痛点，创新设计多元化的融资方案。例如，采用“改善人居+资产盘活+平急两用”的复合模式支持了偏岩古镇改造项目；采用“国储林+”模式支持酉阳国家储备林项目；在农村基建领域，创新“以砂兴水”、路衍经济等模式，统筹现金流破解融资难题。

面向“十五五”，农发行重庆市分行将如何进一步强化政策性银行定位，精准对接国家战略与重庆市委、市政府部署？

李楠：农发行重庆市分行将紧密围绕重庆市“十五五”时期的主要目标，持续锚定“六区一高地”战略布局，持续加大信贷支持力度，通过做好金融“五篇大文章”，赋能新质生产力发展，以更有力、更有为、更有效的农业政策性资金支持助力谱写中国式现代化重庆篇章。

始终坚持党建引领。全面落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持党的全面领导，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前首要政治任务，推动理论学习与金融实践深度结合，进一步提升党建引领和保障业务高质量发展的能力水平。

打造农发行特色的“五篇大文章”。更加有力深入贯彻党中央、国务院关于做好金融“五篇大文章”的决策部署，积极有为，量力而为，全力发展普惠金融和绿色金融，大力发展科技金融，加力发展数字金融，探索推进养老金融。积极探索重点领域创新发展路径，针对每篇大文章的特点提升综合服务水平。

以更大力度服务区域发展。紧跟成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略，深挖“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新布局等重点领域融资需求，重点支持农业科技创新发展新质生产力，积极服务国资国企改革转型和“三攻坚一盘活”，持续推进金融服务提质增量。

着力绘制乡村振兴新图景。以服务乡村全面振兴统揽工作全局，聚焦粮食安全、农业现代化、城乡融合发展、生态文明建设“四大板块”贡献政策性金融力量。按照“全粮、全链、全行、全力”工作思路，切实增强粮食等重要农产品供给保障能力。深化乡村富民产业金融服务，助力农业现代化和乡村产业振兴。全力服务以县域为重要载体的城镇化建设，进一步巩固农发行服务新型城镇化的职能作用。全力服务宜居宜业和美乡村建设，推动“贷”动绿色低碳转型发展。

统筹高质量发展和高水平安全。正确把握发展与合规、风控的关系，积极转变业务发展模式，持续探索业务发展新引擎。把合规风控摆在更加突出的位置，纵深推进重点领域规范化精细化管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，以新安全格局保障新发展格局。（胡虹、邹雨璠）