为什么浙江各地市差异明显，却能共同繁荣发展？

2025年，浙江全省GDP达94545亿元，同比增长5.5%。其中，杭州、宁波、温州3市GDP超万亿，绍兴、嘉兴、金华、台州4个超过7000亿的地市迈入“准万亿”区间，湖州站上了4000亿，仅丽水、舟山、衢州3市还在向3000亿门槛迈进，不过3市的增速都高于全省的平均水平。

11个地市，有的靠数字经济吃饭，有的靠港口挣钱，有的靠山水变现，发展路径的差异大到像在不同省份，却实现了“强者恒强、弱者快进”的良性格局。即便存在体量上的较大差距，也没有哪个地市拖后腿，反而是你追我赶、互相搭台。

不搞“一刀切”，每个城市都有专属“主战场”

很多省份搞均衡发展，总想着“削峰填谷”，结果高峰没保住，低谷也没起来。浙江却跳出这种思维定式，给11个地市量身定做了“梯度赛道”，让每个城市都能在自己的优势领域精准发力、持续突破。

顶层有“顶梁柱”扛事。杭州2025年全年数字经济核心产业增加值达6352.7亿元，占GDP比重26.6%，数字产业对经济增长的贡献率超41%。宁波高技术产业增加值增长12.6%，石化产业产值突破8500亿元，同比增长9.2%，全市原油加工能力达到5000万吨/年，居全国七大石化基地首位，船舶制造业新接订单量占全国22.5%，硬核制造依然是全国标杆。刚迈入万亿俱乐部的温州，规上民营工业企业增加值占规上工业增加值比重达90.9%，稳居全省首位，在册民营企业和个体工商户达162.3万户，民营经济成为城市发展的核心引擎。这三座万亿城市，一个抓创新引领，一个抓制造硬核，一个抓民营活力，各司其职却又互相支撑，筑牢了浙江经济的“压舱石”。

中层有“后备队”补位。绍兴、嘉兴、金华、台州四个“准万亿”城市，盯着细分赛道做精做透，成为全省产业链的重要支撑节点。嘉兴2025年制造业投资达1298.6亿元，同比增长10.5%，其中汽车零部件、半导体配套等产业投资增速超20.5%，其生产的汽车线束占杭州新能源汽车产业配套份额的65%，半导体硅片供给宁波芯片制造企业的比重达40%，深度嵌入杭甬核心产业链。金华2025年实现外贸进出口总值10623.9亿元，同比增长19.8%，首次突破万亿大关，成为全国第八个“外贸万亿之城”，义乌小商品城与绍兴柯桥轻纺城共建“跨境贸易联动平台”，2025年带动绍兴轻纺产品通过义乌渠道出口增长35.5%。

底层有“加速极”超车。湖州、衢州、舟山、丽水没有受限于体量差距，走出了特色发展之路。舟山2025年全年绿色石化产业增加值增长26.1%，贡献率达72.8%，宁波舟山港绿色石化产品吞吐量占比超60.5%，港口经济与石化产业形成双向赋能的良性循环。丽水坚守生态底线，2025年全年规模以上数字经济核心产业制造业增加值增长18.9%，远超全省11.5%的平均增速，通过山海协作，丽水遂昌县与杭州滨江区共建“数字经济产业园”，丽水庆元县与宁波鄞州区合作的新能源储能项目，2025年实现产值33.2亿元，生态与数字经济融合发展成效显著。湖州2025年新能源汽车零部件产业产值达508.7亿元，为杭州、宁波新能源汽车企业提供电池包、底盘部件等配套，配套份额分别达28.5%和32.3%，成为长三角新能源汽车产业配套的重要基地。

梯度分明的定位，让浙江没有“资源内耗”，只有“优势互补”，形成了全域协同的发展合力。

产业串珠：一江之隔的互补，比同质化竞争更高效

浙江的共同繁荣，关键的一步是打破地市行政壁垒，把各地市的“单打独斗”变成了“全省一盘棋”。看不见的“产业链”，将11个地市串成了紧密相连的利益共同体，协同效应远超同质化竞争的内耗。

最典型的就是集成电路产业。杭州钱塘区擅长芯片制造，中芯国际杭州基地2025年芯片产能达80万片/月，功率器件板块产值占全省三分之一，芯片制造比重占全省四分之一。而一江之隔的嘉兴海宁，在半导体设备、基础材料领域深耕细作，集聚了芯能科技、海宁半导体材料研究院等100多家相关企业，年产值超200亿，其生产的半导体光刻胶供给钱塘区芯片制造企业的比重达35%，单是2025年就为中芯国际杭州基地供应光刻胶1200吨，降低钱塘区企业供应链成本12%，实现了“制造+材料”的跨区域协同。

这种跨区域协作不是个例，而是遍布全省产业链的各个环节。

民营底色：90%的民营占比，有着最活跃的生长力

浙江的共同繁荣，离不开民营经济这一核心底色。众多民营企业的快速生长，像毛细血管一样渗透到每个地市的产业角落，填满了各地的发展空白。

温州的民营经济最具代表性。2025年，温州规上民营工业企业增加值占比达90.9%，稳居全省首位，五大传统优势产业（汽摩配、电气、服装、鞋革、眼镜）规上增加值增长13.5%，五大新兴主导产业（新能源、数字经济、生命健康等）规上增加值增长14.7%，工业总产值达1.55万亿元，随GDP突破万亿同步攀升，传统产业升级与新兴产业培育双向发力，民营经济韧性持续增强。

这种民营活力不是温州独有，而是遍布浙江每个角落。台州的智能马桶、绍兴的高端纺织面料，都是民营企业从无到有、从小到大做起来的细分赛道冠军。2025年，浙江劳动密集型产品出口达1.25万亿元，增长3.7%，占全国份额首次突破三成，达30.5%，这些产品大多来自中小民营企业，成为稳外贸、稳就业的重要力量。

浙江的民营经济没有“扎堆”在省会，而是呈现去中心化分布，每个地市都有自己的特色产业集群，宁波的模具、金华的小商品、丽水的生态农产品、湖州的新能源零部件，财富渗透到全省各个角落，为共同繁荣奠定了坚实的财富基础。

政策补位：山海协作，给山区架起“变现桥”

有人说，浙江的共同繁荣，是沿海城市单向带动山区城市。但事实上，浙江从未搞过简单的“输血式扶贫”，而是通过“山海协作”机制，给山区城市打通了“优势变现的通道”，让山区的生态、土地、特色农产品等资源能变成商品，让山区的产业能精准接入全省产业链，从“被动接受帮扶”变成“主动造血发展”。

丽水就是最好的例子。作为浙江生态屏障，丽水摒弃重污染产业，把“生态”变成最珍贵的资源。通过山海协作，丽水庆元县与宁波鄞州区合作建设“生态农产品加工园”，2025年加工香菇、木耳等生态农产品1.25万吨，通过宁波商超渠道销往全国，产值达8.9亿元。丽水松阳县与杭州西湖区共建“绿色能源项目”，2025年光伏电站发电量达12.3亿千瓦时，接入全省电网后收益超1.55亿元。

衢州锚定新能源、新材料产业，通过山海协作承接杭州相关锂电池材料企业转移，建成衢州绿色产业集聚区，2025年锂电池材料产值达186.3亿元。同时深耕椪柑、常山胡柚等特色农业，通过金华义乌跨境电商渠道出口，2025年农产品出口增长32.6%，实现了工业与农业双向外向发展。

这种协作是双向共赢的，沿海城市得到了山区的资源、土地和劳动力，缓解了发展空间不足的压力。山区城市得到了沿海的资金、技术和市场，激活了本地的优势资源。比如杭州和衢州的协作，杭州海康威视在衢州设立智能制造基地，2025年带动衢州12家传统制造业企业完成智能化改造。同时衢州为杭州海康威视供应锂电池正极材料，年供应量达2.5万吨，占海康威视该材料采购量的40%。

2025年，浙江山区26县GDP增速整体达6.7%，高于全省5.5%平均水平1.2个百分点，其中丽水庆元县、衢州开化县增速均超7%，舟山嵊泗县依托港口经济增速达8.1%，这都是山海协作最直接的成效。

浙江的政策始终保持“连贯性”。从早期的“八八战略”，到后来的“共同富裕示范区”建设，再到2025年的“新质生产力培育”，浙江始终围绕“差异共生、协同发展”的核心，没有因为发展阶段变化就改变方向。这种政策的稳定性，让各地市能安心布局长远产业，不用急功近利搞短期冲刺，为长期繁荣提供了制度保障。

浙江模式的核心，是“尊重差异”

纵览浙江各地市的发展就会发现，共同繁荣不是“千城一面”的平均主义，而是“各美其美、美美与共”的差异化共生。浙江各地市的差异，没有变成发展的鸿沟，反而变成了协同的拼图，每个城市都是拼图中不可或缺的一块，共同构成了浙江经济的完整图景。

这背后，有三个关键举措支撑。一是不搞“平均主义”，摒弃“削峰填谷”的误区，让每个城市都找到自己的专属赛道，梯度发展、各安其位，实现“强者更强、弱者快进”。二是不搞“同质化竞争”，用产业链思维打破行政壁垒，把各地市绑在一起，让你的短板成为我的长板，我的产能对接你的需求，形成全域协同的产业生态。三是不搞“输血式帮扶”，通过政策创新打通优势变现通道，让山区城市从“被动接受”转向“主动造血”，实现双向共赢的协作发展。

区域发展的关键，不是消除差异，而是尊重差异、激活差异。浙江通过后天的制度设计和市场活力，把“分散的力量”聚成“合力”，把“差异的优势”变成“共同的财富”。

这或许就是浙江给其他省份的启示，共同繁荣，不是“大家都一样”，而是“大家不一样，但大家都能变好”。