2026年春运来了！95亿人次怎么出行？多部门护航

21世纪经济报道 记者张旭 北京报道1月29日，国新办举行新闻发布会，介绍春运形势和工作安排。今年的春运将从2月2日开始，到3月13日结束，为期40天，春节假期也达到“史上最长”的9天。

国家发展改革委副主任李春临表示，今年春节是个“大年”，预计返乡探亲旅游出行需求更加旺盛。综合研判，全社会跨区域人员流动量将会达到95亿人次，创历史新高。其中，自驾出行将继续处于主体地位，占比达八成左右；铁路、民航客运量预计分别达到5.4亿人次和9500万人次，总体规模和单日峰值均有望超过历史同期的峰值。

发布会上，交通运输部明确，春节假期免收7座及以下小型客车通行费政策，并将强化新能源车充电保障能力。国铁集团表示多措并举加强运力保障，还回应了“抢票神器”等热点问题。

国铁集团客运部主任朱文忠强调：“我们在此声明，铁路12306客户端是中国铁路唯一官方火车票网络售票渠道，没有与任何第三方平台实施合作，也没有提供任何数据给第三方。”

（资料图）

多措并举保障运力

买火车票历来是广大旅客关注的焦点。

朱文忠介绍，春运工作将运力保障作为首要任务，努力满足人民群众出行需要。一是充分发挥新开通线路作用，二是积极挖掘运输潜能。多措并举下，铁路部门在客流高峰日最高可安排开行旅客列车超1.4万列，客座能力同比增长5.3%。

在售票组织方面，国铁集团将重点抓好四方面工作：一是关注学生、务工人员及老年人等重点群体的购票需求。一方面，继续为学生、务工人员提供预约购票服务。另一方面，今年1月20日起，首次推出了60周岁及以上老年旅客电话订票服务，不便于使用互联网购票的老年旅客，可以拨打铁路12306客服电话，我们安排了人工座席，可以帮助老人选票、订票，并且可以选择线上或线下方式支付票款，进一步方便老年旅客购票出行。

二是首次推出互联网误购限时免费退票的新举措。如果旅客在12306客户端购票时，因时间紧、未看清、误操作等原因造成误购车票，在购票支付成功30分钟以内且在开车前4小时以上，退票时不收取退票费。

朱文忠指出：“这一举措也将成为今后常态化实施的一项政策。”

三是持续优化和改进售票策略。坚持长短途列车合理分工、始发站照顾中间站的运输组织原则，统筹考虑长途和中短途客运需求，依据大数据支撑，科学制定票额分配和调整策略。

四是确保12306系统平稳运行。铁路部门提前对12306售票系统进行资源补强，拓展网络带宽，扩充余票查询云服务能力，加强系统监控和巡检，进一步提升应对超大规模并发访问需求与网络安全防护的能力。针对第三方平台高频访问对铁路12306系统安全稳定运行构成的严重冲击，进一步优化风控系统实行有效识别。

对于提升购票成功率，朱文忠提到候补订单和中转换乘两种方法。

春运高峰购票需求巨大，一些热门线路、热门时段、热门车次依然存在较大的供需矛盾。我们将根据气象条件，及时安排列车增开计划，特别是增开夜间高铁，这些增开的夜间高铁车票预售期统一为开车前5天，另外，系统在有余票时，优先会为官网提交的候补订单配票。

“这些年，我们国家高铁和普速铁路都已全面成网，同城、同站换乘十分方便，不少旅客选择中转方式出行。当直达车票售罄时，大家可以通过中转换乘方式抵达目的地。”朱文忠说。

重点保障新能源车充电需求

根据交通运输部等部门印发的《关于做好2026年道路水路春运服务保障工作的通知》，今年春节假期，全国高速公路将对七座及以下小型客车免收车辆通行费。

交通运输部新闻发言人、运输服务司负责人高博表示，截至2025年底，全国新能源汽车的保有量已经达到了4397万辆，其中2025年新注册登记的新能源汽车1293万辆。新能源车的充电保障是近几年节假日、春运春节交通运输服务保障的重点。

近年来，交通运输部门持续扩大高速公路充电网络的覆盖，截至2025年底，全国高速公路服务区已建成电动汽车充电枪7.15万个，其中2025年新增2万个。高速公路服务区充电服务保障能力有了明显提升。

高博表示，春运春节期间，预计新能源汽车出行占比和平常相比还会进一步提高，并提前做了针对性安排。

一方面，提升服务能力，梳理形成了充电特别繁忙的服务区清单，“一区一策”制定了服务保障方案。春节假期期间，将综合采取增设移动式应急充电设备，利用高速公路出入口周边的充电设施进行充电，优化单车的充电时长等相关服务举措，努力保障新能源车主的充电需求。

另一方面，便利信息的查询，升级了“e路畅通”小程序，车主可以通过这个小程序，实时查询全国高速公路服务区充电桩的状态。同时，全国高速公路可变情报板、服务区信息屏、地图导航软件等也会动态发布服务区充电设施状态。

高博同时提醒：“出发前请大家检查车辆，确保技术状况良好。可提前查看沿途充电设施的使用情况，做好充电规划，灵活进行补能。冬季低温环境下，充电效率降低，请大家预留出更多充电时间。如果遇到充电排队的情况，可根据服务区工作人员的指引，到对向的服务区进行充电。”

除此之外，交通运输部门会同相关部门成立了工作专班，制定印发了春运安全生产和服务保障总体方案及相关专项方案。全力保障人民群众平安、便捷、温馨出行。

在隐患排查整治方面，组织开展了为期1个月的排查整治，督促各地建立清单，逐一整改，动态清零。春节假期期间，还将对交通运输领域重大危险源实施提级管控，开展线上线下的巡查检查，更好地保障人民群众出行安全。

在应对恶劣天气影响方面，交通运输部门与气象部门建立了常态化的会商研判机制，及时共享发布气象的预警信息，加强“响应、巡查、管控”，督促运输企业严格落实恶劣天气的主动防御措施，坚持安全第一，不具备安全条件时，应停尽停、应关尽关、应撤尽撤。对于可能发生的冻雨、暴雪、大雾等恶劣天气，提前预置融雪剂、铲冰除雪设备和应急抢险队伍，随时做好应急响应。

“在综合运输组织方面，准备了较为充足的运力，根据客流的变化，加强重点通道、重点区域的运力投放，继续实施琼州海峡预约过海和船票预售，提升旅客联程联运服务水平，让群众出行更省心。”高博说。

支持打造航空文旅组合产品

近年来，交通与文旅融合发展已成趋势。

朱文忠指出，国铁集团积极适应“探亲+旅游”“先探亲、后旅游”等需求变化，高度关注节中客流，围绕城际游、冰雪游、海岛游等新热点，适时在热门方向增加运力、加开列车，丰富产品供给。

2025年11月，文化和旅游部、民航局联合印发了《文化和旅游与民航业融合发展的行动方案》，有关部门也在出入境政策等方面推出了一系列利好措施。

中国民航局运输司司长徐青表示，预计今年民航春运除了传统的返乡过年外，出入境游和北方冰雪游和南方避寒游将成为热点。旅游航线将迎来新的出行高峰，今年春运全国民航旅客运输量将达到9500万人次，同比增长约5.3%。

民航系统在确保安全的基础上，重点在运力安排、优化服务、丰富产品等方面推出一系列有针对性的举措，更好满足广大旅客多样化的航空出行需求。

首先是科学安排航班运力。前期在深入分析研判的基础上，指导航空公司针对春节期间北上看雪和南下避寒等出行需求，重点增加连接境内、境外客源地至境内旅游目的地的航班。

同时也鼓励航空公司不断丰富“干支通、全网联”航空运输网络服务体系，积极开发国内通程航班、航空快线等出行产品，让更多旅客能够享受到始发站一次值机、行李直挂至目的地等更多便捷中转服务，推动中小城市的航线网络更加通达，更好满足旅客返乡、返岗、出游需求。

其次是提供更优质的出行服务，鼓励各航空公司积极推出特色服务产品，鼓励航空公司、机场优化适老化无障碍出行环境。提供老年旅客引导陪伴、休息区、敬老候机座位等服务项目；也为了方便“家庭团”亲子出行，鼓励航空公司提供儿童机上餐食预订、益智玩具、儿童读物等服务，鼓励机场在航站楼设立儿童游乐区、亲子互动的体验设施。

春节前后也是冰雪旅游的旺季，鼓励航空公司优化冰雪运动装备托运服务流程，让广大旅客带着装备出行更加便捷、更加高效、更加安全。冰雪运动的热点机场也在关注南北方温差大的航班保障，增设更多的更衣点位，为旅客提供防寒衣物和保暖用品的租售、寄送等服务。

在文旅消费方面，推出丰富的航文旅组合产品，支持机场打造文旅消费新场景。现在越来越多的机场候机楼增添了文旅元素，展示地方文化和旅游特色，举办主题展览，销售地方特产，机场已经成为文旅体验与消费的重要场景。

徐青表示：“我们也支持更多文创产品、特色商品、国货‘潮品’、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录，鼓励各地机场联合景区、商圈、酒店等推出新春跨场景优惠，打造航空和文旅的组合产品。”