广西出台海峡两岸产业合作区建设方案 支持台企上市融资发行债券（全文）

观点网讯：1月29日，广西壮族自治区人民政府办公厅近日印发《广西海峡两岸产业合作区建设实施方案》，提出多项举措拓宽台资企业融资渠道。

方案提到，拓宽台资企业融资渠道，提供个性化金融产品。引导银行等金融机构加强与担保公司合作，通过担保增信降低企业贷款准入门槛，精准赋能合作区产业集聚类项目落地发展。鼓励各类金融服务机构入驻合作区设立服务网点，建立“政银企”常态化对接机制，推动金融资源与产业需求精准匹配，为桂台产业深度融合发展提供坚实金融支撑。支持符合条件的台资企业通过上市融资、发行债券等方式拓宽直接融资渠道。

以下为实施方案全文：

广西海峡两岸产业合作区建设实施方案

广西海峡两岸产业合作区（以下简称合作区）具有广西陆海相连东盟、沿边临港的独特区位优势，依托平陆运河经济带通江达海的战略通道作用，以沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区为核心载体，主动对接粤港澳大湾区、长三角、长江经济带、京津冀城市群、台湾地区及东盟的台资企业，高效承接产业转移，深化桂台融合，推动全区经济社会高质量发展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、自治区人民政府工作要求，加快建设合作区，制定本方案。

一、统筹空间布局

加大对合作区的空间保障力度，合理增加用地指标，盘活土地资源。合作区防城港片区规划面积45.41平方公里，其中防城港高新技术产业开发区25.77平方公里、防城港防城边境经济合作区19.64平方公里；钦州片区规划面积5平方公里，位于中国—马来西亚钦州产业园区；崇左片区规划面积45.26平方公里，其中崇左高新技术产业开发区32.1平方公里、凭祥边境经济合作区10.75平方公里、广西凭祥综合保税区2.41平方公里。（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、自然资源厅、工业和信息化厅，防城港、钦州、崇左市人民政府）

二、推动产业集群发展

合作区依托沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区等国家和自治区重大战略发展区域，统筹推动各片区产业链差异化发展，避免同质化竞争。防城港片区重点打造装备制造、电子信息、现代物流、国际医疗合作等产业集群。钦州片区重点聚焦智能机器人、台湾数控机床（CNC）、精密仪器、教育装备、台湾生态农业等产业。崇左片区重点推进人工智能制造、农产品和食品加工、林业循环加工、体育产品制造、物联网、新能源、新材料及节能环保、康养旅游等产业。（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、自然资源厅、工业和信息化厅，防城港、钦州、崇左市人民政府）

三、开展精准招商

以“场景、基金、市场化”为抓手，推动招商从“政策洼地”向“服务高地”转变。突出产业精准导向，聚焦人工智能、高端制造、生物医药、现代农业等桂台产业合作优势领域，引进补链强链延链关键台企，通过联合研发、产业链整合等方式提档升级桂台产业合作。建强专业招商队伍，深化与沿边临港产业园区、防城港国际医学开放试验区、中国（广西）自由贸易试验区等平台联动。强化多元联合招商，加强与两岸企业家峰会、全国台湾同胞投资企业联谊会、台湾区电机电子工业同业公会等商协会和专业机构对接合作，发挥驻外机构招商职能，依托中国—东盟博览会、桂台经贸文化合作论坛等平台开展投资考察、项目洽谈。创新市场化招商模式，支持组建公司化招商及劳务中介服务机构，探索政府购买社会服务新路径，激发招商活力。（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、工业和信息化厅、财政厅，防城港、钦州、崇左市人民政府）

四、落实优惠政策

合作区同等享受所在片区各类优惠政策。统筹专项资金，支持台资项目建设和合作区基础设施升级，提升产业转移承接能力。优化惠企惠民政策平台，推动政策兑现，实现台企政策“网上办、免申即享、直达直享、快享快办”。完善台胞出入境、职业资格互认、住房医疗、子女入学等配套服务，对紧缺人才开通职称评审“绿色通道”、落实人才引进优惠，营造宜业宜居环境，保障台企在桂安心发展。（责任单位：自治区财政厅、台办、园区办、发展改革委、商务厅、教育厅、人力资源社会保障厅，广西税务局，南宁海关，广西出入境边防检查总站，防城港、钦州、崇左市人民政府）

五、优化营商环境

深化市场化改革，实现一般不动产登记（矿业权登记除外）1个工作日办结、抵押登记（矿业权抵押权登记除外）即时办结，提升经营场所获取便利度。推进法治化建设，推行“综合查一次”规范涉企行政检查，发挥行政复议作用，推动台企行政争议实质性化解。提升国际化水平，实行监管证件电子化管理，支持台企开展“经认证的经营者”（AEO）认证，深化通关便利化改革。强化产业服务保障，整合政府、社会、市场资源，提供产业链供应链咨询、培训、申报、指导等服务，强化招商营商联动，为合作区经营主体提供从项目洽谈到落地运营的全生命周期服务。（责任单位：自治区台办、园区办、发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅、司法厅、市场监管局，南宁海关，广西出入境边防检查总站，防城港、钦州、崇左市人民政府）

六、强化金融支持

拓宽台资企业融资渠道，提供个性化金融产品。引导银行等金融机构加强与担保公司合作，通过担保增信降低企业贷款准入门槛，精准赋能合作区产业集聚类项目落地发展。鼓励各类金融服务机构入驻合作区设立服务网点，建立“政银企”常态化对接机制，推动金融资源与产业需求精准匹配，为桂台产业深度融合发展提供坚实金融支撑。支持符合条件的台资企业通过上市融资、发行债券等方式拓宽直接融资渠道。（责任单位：自治区党委金融办，自治区台办、园区办，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局，广西证监局，防城港、钦州、崇左市人民政府）

七、支持桂台青年实习就业创业

以深化桂台产业合作为核心纽带，构建“交流互鉴—实习实践—就业创业”全链条服务支持体系。常态化组织开展桂台青年互访考察、产业对接论坛等交流活动，持续拓展两岸青年共同“事业圈”、“朋友圈”。依托重点产业园区，聚焦电子信息、跨境电商、现代农业等优势领域，为台湾青年及技术人才提供实习岗位精准对接、创业项目专业孵化、经营场地租金补贴、融资需求定向支持等一站式服务，进一步简化实习就业创业审批流程，健全技能提升培训、职称评定晋升、合法权益保障等长效机制。（责任单位：自治区台办、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、园区办，防城港、钦州、崇左市人民政府）

八、全方位提升合作区品牌影响力

创新宣传载体与传播形式，策划开展系列主题宣传推广活动，系统宣介合作区在资源禀赋、区位交通、政策支持、应用场景等方面的发展优势，全面提升合作区知名度、美誉度和投资吸引力，为桂台产业深度合作营造良好舆论氛围。（责任单位：自治区台办、园区办，防城港、钦州、崇左市人民政府）

各级各有关部门要加强部门协同、片区联动，统筹推进合作区建设各项重大任务落实。深化部区联动保障，完善自治区与国务院台办等国家部委常态化对接机制，主动争取国家在政策供给、资金投放、资源配置等方面加大对合作区的支持力度，为合作区高质量发展提供坚实政策支撑与要素保障。定期评估本方案实施成效，精准解决工作推进中遇到的突出问题，总结推广典型经验，强化跟踪问效，确保各项工作落地见效。

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