最高法、最高检、市场监管总局发布规范职业索赔维护市场秩序典型案例

核心提示：近年来，以向生产经营者索赔为业的职业索赔问题日渐凸显，一些职业索赔人滥用投诉、举报、诉讼等维权途径，利用“退一赔十”“退一赔三”等法律制度，达到高额索赔目的，甚至为获取非法利益，恶意制造违法生产经营假象，实施敲诈勒索、诈骗等违法犯罪行为，破坏消费维权环境，扰乱市场交易秩序，损害生产经营者合法权益。为充分发挥典型案例的警示、教育和指引作用，1月29日，最高人民法院、最高人民检察院、国家市场监督管理总局联合发布规范职业索赔维护市场秩序典型案例。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定实施扩大内需战略，大力提振消费，推动消费市场高质量发展。各级人民法院、人民检察院、市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，聚焦高质量发展首要任务，持续强化司法服务，强化执法监管，维护市场秩序，不断优化法治化营商环境和消费环境。

　　近年来，以向生产经营者索赔为业的职业索赔问题日渐凸显，一些职业索赔人滥用投诉、举报、诉讼等维权途径，利用“退一赔十”“退一赔三”等法律制度，达到高额索赔目的，甚至为获取非法利益，恶意制造违法生产经营假象，实施敲诈勒索、诈骗等违法犯罪行为，破坏消费维权环境，扰乱市场交易秩序，损害生产经营者合法权益。为充分发挥典型案例的警示、教育和指引作用，1月29日，最高人民法院、最高人民检察院、国家市场监督管理总局联合发布规范职业索赔维护市场秩序典型案例。本次发布的案例体现了以下三方面特点：

　　一是分类施治、精准施策。本次发布的案例，既有职业索赔人购买不合格食品后要求经营者支付惩罚性赔偿金的民事案例，也有通过餐馆就餐投放异物、伪造预包装食品质量问题等方式敲诈勒索、骗取财物的刑事案例。行政执法机关、司法机关织密维护权益和秩序的法网，精准把握职业索赔行为的类型、特点、情节，以普通消费者的合理生活消费需要为标准区分处置，依法支持合理维权，不支持超出合理生活消费需要范围的惩罚性赔偿请求，对违法索赔构成犯罪的依法追究刑事责任，彰显了依法规范职业索赔行为，坚决维护广大消费者、生产经营者合法权益的鲜明立场。

　　二是保护权益、维护秩序。行政执法机关、司法机关既依法保护消费者合法权益，也依法保护生产经营者合法权益；既依法保护正当维权，也依法规范职业索赔、惩治违法索赔。案例五中，石某在当地不同的乡村超市购买过期食品，提起诉讼请求赔偿，法院判决各商家在普通消费者的合理生活消费需要范围内承担惩罚性赔偿责任，符合“过罚相当”原则，有利于促使商家纠正违法行为，也有利于让广大消费者放心消费。三个刑事案例中，行为人通过虚构产品质量问题等手段向商家勒索高额赔偿、骗取高额退款，是假借索赔之名实施的犯罪活动，严重侵害生产经营者权益，办案机关依法予以惩处，有效整治违法索赔乱象，维护良好营商环境和市场秩序。

　　三是部门协同、标本兼治。行政执法机关、司法机关加强协作配合，完善民行、民刑、行刑衔接，在处理投诉、举报或者办理民事案件中发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法追究责任，全链条惩治违法索赔，共同维护法治秩序。三个刑事案例中，市场监管部门接到生产经营者反映后，积极开展调查，发现涉嫌犯罪的及时移送，相关人员被依法追究刑事责任。通过协同发力，推动源头治理，督促规范生产经营、加强内部管理，从根源上净化市场、落实“四个最严”要求。案例四中，审理法院制发改进竹笋生产工艺的司法建议，市场监管部门积极探索保护地理标志与实施乡村振兴相结合的新路径，推动当地竹笋行业健康发展。案例五中，审理法院制发加强对乡村超市售卖过期食品监管的司法建议，市场监管部门开展系列整治工作，规范乡村超市经营行为，实现了治标更治本的良好效果。

　　下一步，人民法院、人民检察院、市场监管部门将持续加大工作力度，在充分保护消费者合法权益、支持消费者合法诉求的基础上，规范职业索赔、惩治违法索赔，积极营造消费者放心消费、经营者安心经营的法治化营商环境，服务和保障经济高质量发展。

　　目录

　　最高人民法院、最高人民检察院、国家市场监督管理总局规范职业索赔维护市场秩序典型案例

　　案例一 在餐馆就餐时恶意投放异物并要挟商家、索取财物的，可构成敲诈勒索罪——苏某敲诈勒索案

　　案例二 恶意在食品外包装中塞入异物并要挟商家、索取财物的，可构成敲诈勒索罪——向某等敲诈勒索案

　　案例三 虚构买家信息和商品质量问题骗取商家财物的，可构成诈骗罪——黄某等人诈骗案

　　案例四 以合理生活消费为限，规制职业索赔人超出生活消费需要的高额索赔行为——曾某诉陈某、某农副产品加工厂产品责任纠纷案

　　案例五 以法治合力维护市场秩序，推动乡村食品安全问题源头治理——石某诉某超市等产品销售者责任纠纷系列案

日期：2026-01-29