如何保障街面临时遇困人员安全过冬？民政部答澎湃

1月29日，民政部召开新闻发布会，会上介绍了两节期间困难群众基本生活保障情况。

澎湃新闻在会上提问：我们关注民政部每年都会开展“寒冬送温暖”专项救助行动。请问为切实保障街面临时遇困人员安全温暖过冬，今年民政部门采取了哪些具体举措推动专项救助行动落地见效？

民政部社会事务司副司长、一级巡视员朱玉军会上介绍，为切实保障临时遇困人员基本生活权益，帮助他们温暖过冬，民政部提早谋划、统筹部署，于2025年10月正式启动“寒冬送温暖”专项救助行动，这已是连续13年开展专项救助行动。

朱玉军指出，专项救助行动自去年开展至今，全国民政部门和救助管理机构履职尽责、主动作为，累计救助各类街面临时遇困人员19.3万余人次，出动街面巡查人员20.6万人次，调配救助车辆近5.2万台次，发放各类御寒物品、食物10.1万件，设立临时避寒场所、临时救助点、求助引导点3.9万个，有效保障临时遇困人员安全温暖过冬。具体措施主要体现在四个方面：

一是聚焦极寒天气，做好主动救助。立足入冬以来全国强降温频繁、覆盖范围广的极端天气特点，坚持人民至上、生命至上，指导各地主动靠前服务，将救助关口进一步前移，构建“主动发现、精准识别、分类施策、快速响应”的工作机制。对不愿入站的人员，主动提供必要的食品、衣物等物资，留下详细求助方式；对老弱病残等原因无法提供个人信息的人员，先行救助再查明情况；对未成年人、残疾人等特殊人员，协同公安、城管等部门劝导护送至救助管理机构。

二是健全发现机制，织密救助网络。坚持系统思维，指导各地推动救助服务从“单点响应”向“全域覆盖”升级，牵头构建“政府主导、部门协同、社会参与、全域联动”的救助服务网络。

朱玉军表示，一方面，强化多部门协同巡查，联合公安、城管、卫健、交通等部门组建专业化联合巡查队伍，针对极端天气、节假日等关键时段，加密对车站广场、桥梁涵洞、在建工地、城乡结合部、地下通道等重点区域的巡查频次，实现“全天候、全时段、无死角”排查，确保临时遇困人员及时发现、及时救助，真正做到应救尽救；另一方面，优化救助服务阵地布局，在充分发挥各级救助管理主阵地作用的基础上，统筹福利彩票销售点、社区服务中心、新时代文明实践中心等公共服务场所，增设临时避寒点和求助引导点，配齐御寒衣被、食品、急救药品等物资，方便临时遇困人员就近求助。同时，创新社会动员机制，通过政府购买服务、公益合作等方式引导社会组织、志愿者队伍参与救助服务，充分发挥环卫工人、快递小哥、公交司机、安保人员、热心群众等群体覆盖面广、流动性强的特点，畅通求助渠道，延伸发现触角。

三是强化应急响应，提升救助效率。始终坚持底线思维，将应急值守和响应处置作为保障救助时效的关键抓手，全面压实各级民政部门和救助管理机构的主体责任。全国所有救助管理机构严格落实24小时值班和领导带班制度，确保救助热线全天候畅通。推动各地建立极端天气分级响应机制，根据气象部门预警信息，及时启动相应级别应急响应，提前调配救助物资、增派巡查力量、拓展避寒场所。同时，督促各地通过与“110系统”“雪亮工程”等城市智慧管理平台实时数据共享，构建街面应急快速响应机制，保障寒冬等极端条件下街面临时遇困人员的生命安全和基本生活。

四是紧扣急难需求，推进区域一体化工作模式。专项救助行动开展以来，全国108个救助管理区域性中心试点单位结合一线实际，创新方式方法，拓展服务范围，丰富服务内容。各试点地区加强科技与信息技术在指挥调度、发现报告、街面巡查等工作环节的深度应用，实时推送救助线索信息，实现从被动响应到主动发现、从零散供给到系统化网络的转变，主动救助率显著提升。同时，各试点地区通过搭建综合性服务平台，盘活区域内各类存量资源，并引导救助服务资源向县级机构、乡镇（街道）和村（社区）延伸覆盖，区域性救助服务体系整体效能不断增强。

朱玉军强调，下一步，民政部将密切关注低温、雨雪、冰冻等极端天气变化，进一步强化督促指导和工作调度，确保专项救助行动各项举措落地落细落到位，切实把党和政府的温暖精准传递到临时遇困人员身边。

澎湃新闻记者 刘璐